《建议》认为,地方政府适度负债 利于地方经济发展,但过度负债将会贻害无穷。有效控制各级政府债务处于合理安全状态,于巩固和加强党的领导已成当务之急,于提升民众信心已处迫在眉睫之势。
同时《建议》建议:
一、厘清债务,心中有数。要加强审计工作,防止不可持续地地方债务扩张出现;
二、健全地方政府债务管理机制,科学负债。应当制定一套完善的债务管理制度,对地方性债务管理机构加以明确,对政府偿债准备金比例予以具体化,设置政府债务风险比率等参数,建立债务风险预警机制;
三、建立地方政府债务管理措施,合理用债。地方政府举债建设涉及多个部门,必须设立专门的政府性债务决策管理机构并明确管理职能和管理措施,发展规划部门、财政部门、银行业金融机构要各负其责;
四、转变干部考核机制,量力而行。应尽快将政绩考核与某些政府投资的政绩工程脱钩,引入数字管理的公开考核机制,把地方政府负债率与政绩考核挂钩,对借债、偿债行为进行科学评价,并确定其与经济增长、财政增长之间的合理关系。
发稿:邓轶/黄蒂娟/何巨骉
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