经济观察网记者宋馥李实习记者杨晓菲
全国政协委员、雅昌文化集团董事长、总裁万捷，在今年的两会提案中，重点关注环境问题。4个提案中有两个是关于环境保护的。
其中，关于环境问题的一个提案是，呼吁全面公开地表水环境质量信息。
地表水作为中国最主要的饮用水源，其质量水平直接影响公众的健康安全。而环保部门全面公开地表水环境质量信息，有助于增加公众环境知情。目前中国地表水环境质量总体较差，地表水环境质量数据现由环保部门独家公布，依照地表水环境质量标准为24项，而大多数地方环保部门仅用其中4-5项做评价和发布，导致评价结果与实际结果严重不符，甚至有把劣五类水评价为一类水的现象，从数据上给相关决策部门和公众严重的误导。
对于公开地表水环境质量信息，万捷认为中国已具备条件：首先，中国具备完善的水环境保护法律法规、水环境质量监测标准、水环境质量评价方法；其次，已建立了完善的水环境质量监测体系和数据上报制度；最后，在环境空气质量信息全面公开方面，已有成功的实践经验。
另外，环境诉讼主体争议一直是近年来环境保护法修订关注的焦点。作为深圳市红树林湿地保护基金会发起人，万捷认为，《环境保护修订法草案》三审稿中尽管对环境诉讼主体范围进行了修改，但在关键性规定上存在描述模糊、不符合法律语言的问题，在具体司法实践中会造成操作困难，给人为意志留下非常大的空间。而将具备公益诉讼主体资格圈定在了“在国务院民政部门登记”、“全国性社会组织”的范围内，虽然在很大程度上可以避免滥诉现象，但过分限制了诉讼主体资格，无法达到环境公益诉讼制度的应有效果。
针对中国国情，万捷分析指出，全国符合现行规定的组织不超过10家，而且均为政府背景成立的实业单位，而经过了20年的初期成长，越来越多的民间环保组织正在朝着更加专业、正规的方向发展，由这些组织发起的环境公益诉讼事实上已经进入了司法实践，将诉讼主体资格赋予这些数量有限、长期从事专业领域工作的环保公益组织，既能够有效避免滥诉，又能够利用民间资源和力量补充政府监督力量的不足，在合理范围内鼓励司法实践，为更为长远的立法、司法积累经验。
他建议，在下一轮全国人大常委会的审议中，适当放宽环境公益诉讼主体资格，取消过于模糊不清的限定和描述，将主体资格进行较为明确的界定，以此有效指导司法操作。
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