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政府怎么会懂得最前沿的科技呢？不懂得最前沿的科技又如何引导科技发展？只有市场才能找道真正的前沿科技。我国要想培育出这样的全球科技巨头，就要改变以前的发展路径，减少政府补贴。
被列为今年政协一号提案的是由九三学社提出的“有关提高科技和提高社会创新活力”的提案。九三学社在提案中建议，要充分发挥市场配置科技资源的决定性作用，让全社会创新活力竞相迸发。
以前政府加强科技创新的老路是加大政府投入，进行财政补贴等等，但是效果都不明显。去年国家财政科学技术支出为5600亿元，我国还设立了庞大的科研机构，包括科技部、科协等各种科技管理和研究机构，但是我国的科技创新能力与发达国家相比还有很大的差距。一个原因是以政府为投资主体会导致权力寻租，现实中的科研机构常常以研究高新技术项目的名义申请研究经费和报销活动费用，但实际是在骗补贴，科研机构完全靠补贴过日子，导致政府支持科技的效率不高。另一个原因是政府很难把握科技发展的方向，政府投入的补贴往往导致资源错配，很容易违反市场的公平竞争原由，因此反而效果有悖于初衷。
其实，政府怎么会懂得最前沿的科技呢？不懂得最前沿的科技又如何引导科技发展？只有市场才能找道真正的前沿科技。比如政府在电子商务新兴之初也并不懂电子商务，但是中国的电子商务就在一片空白中蓬勃发展起来了，目前我国已经成为世界上最大的电子商务市场。
李克强总理讲过，要发挥市场在配置资源中的主体作用。以市场为投资主体，可以来看看美国的情况。在美国的科研开发活动中,企业所使用的资金在全部科研经费中占到60%～75%。约四分之三的科研人才和科技成果，都集中于企业。美国明确以企业为创新主体，所以科技创新能力和技术转化效率很高，能出现苹果、facebook、谷歌还有微软这样的科技巨头。我国要想培育出这样的全球科技巨头，就要改变以前的发展路径，减少政府补贴。
要想提高科技创新能力，具体来说一是要培育社会组织，建立更多的研发能力强或者促进科技转化的社会组织，通过社会主体来掌握资金的分配权。比如美国的知识产权交易市场就很发达，有专门的企业进行知识产权整合和交易，从而使一些原来沉淀在实验室的科技成果进入应用领域发挥价值；二是政府要把拨款改为贴息，比如政府和私募股权基金合作建立引导基金，通过金融工具的创新来培育创新体系，而不能用政府直接补贴的方式。
十八届三中全会提出要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化改革，要使改革落实到位，就要充分发挥市场的作用。科技要想发展，关键是要去政府化，而不是反其道而行之。
（作者系国际金融论坛城镇化研究中心主任）
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