本报记者 祖芙 北京报道
3月3日，住渝全国政协委员提交集体提案，建议将渝东北生态涵养发展区域和渝东南生态保护发展区域纳入首批国家生态文明先行示范区。
重庆渝东北生态涵养发展区由万州、开县、梁平、云阳、奉节、巫山、巫溪、忠县、垫江、丰都、城口等11个区县组成的，既是三峡库区，又是秦巴山连片特困地区，环境保护任务重，发展压力大。
渝东南生态保护发展区包括黔江区、石柱县、秀山县、酉阳县、武隆县、彭水县等6区县（自治县），现定位为国家重点生态功能区与重要生物多样性保护区。
这“两翼”是重庆五大功能区中的两个，也是全国最大的淡水资源储备库和长江上游生态安全屏障，肩负着水土保持、淡水储备、南水北调、生物多样性保护等战略任务。
全国政协委员、重庆市林业局副局长张洪对21世纪经济报道记者表示：“渝东北和渝东南纳入国家生态文明先行示范区，对长江流域水质保障有利。”
提案称，重庆渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区覆盖了《全国主体功能区规划》确定的二十五个国家重点生态功能区中的三个，将其纳入国家第一批生态文明先行示范区建设，意义重大。
一是有利于进一步改善水环境质量，修复和增强生态功能，构建沿江绿色生态廊道，确保长江流域乃至全国生态安全。
二是这两大区域绝大多数区县属于国家或市级贫困地区，财力薄弱，面临较大的经济发展与生态保护双重压力，需要得到国家在政策、资金、项目等方面更大力度的支持。
三是有利于探索国家生态文明制度创新。提案称，这两大区涉及地域广，三峡库区主体在重庆，部分在湖北；秦巴山区涉及重庆、陕西和湖北；武陵山区涉及重庆、贵州、湖北、湖南，有着各有侧重的生态功能定位，开展国家生态文明先行示范区建设，能够有效探索生态文明建设的成功经验。
据提案，重庆希望得到的支持包括，中央加大财政转移支付力度，并在重大基础建设项目和投资安排上继续向两大区域倾斜。
提案还建议，将重庆纳入区域性碳排放权交易中心布局、将三峡库区及秦巴山区和武陵山区尽快作为国家首批生态补偿试点地区。同时，重庆还希望国家支持在重庆建设进口再生资源加工区，同意用于原材料的进口废物在重庆报关或转关。
当前，重庆对渝东南渝东北也非常重视。去年底在重庆举行的渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区工作座谈会上，重庆市长黄奇帆称，渝东北和渝东南地区是建设生态重庆的关键所在，是建设长江黄金水道的关键所在。
重庆市在最近出台《关于完善财政政策支持五大功能区域建设的实施意见》，根据五大功能区域的不同定位，实施差异化的财政政策。其中，对渝东北生态涵养发展区实行“不取多予”（即辖区内市级税收全留），渝东南生态保护发展区实行“巩固不取多予”。（编辑 吴红缨）
作者：祖芙
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