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张红力指出，经过几十年的发展，中国的金融市场、资本市场已经比较成熟，规模较大，可以为养老金配置优质、可靠的投资对象。他提出了四点建议：
第一，相关部门开拓思路，统一认识。通过认真的分析研究，加强对多元化、市场化投资的认识，并落实到行动。
第二，养老金改革相当程度上是一个金融投资问题。涉及养老金改革方案时，要充分认识金融的作用，从一开始就要将金融监管部门纳入进来，不能将金融仅仅看成养老金制度外围的具体操作问题。
第三，逐步拓宽养老金投资渠道，推进投资多元化。张红力建议扩展投资范围。在做实个人账户的基础上，允许养老金进入货币市场和资本市场投资运作。拓宽企业年金投资范围，将非保本商业银行理财产品、股权投资及实体投资等纳入可投范围。探索养老金进行股权投资、金融衍生品投资及境外投资的可行方法。
他还建议进一步放松基本养老保险基金、全国社保基金、企业年金基金投资产品比例限制。鼓励创新开发保本型、结构化、生命周期型养老金投资产品，通过税收政策引导开发个人养老金投资产品。
第四，进一步扩大金融机构参与养老金投资管理的作用。张红力建议将基本养老金投资管理交由专业金融机构负责。政府机构主要负责制定基本养老保险基金投资原则、范围和比例，进行投资监督和绩效考核。通过资格准入确定合格投资管理机构名单，以招标和绩效合约方式确定投资管理机构参与投资管理。
张红力建议允许银行、证券、基金、保险、信托等各类金融机构参与第一、二支柱养老金投资管理，发挥不同类型金融机构专业优势和产品特点，提供其多样性投资管理服务。利用金融机构的力量，参与基本养老金权益信息记录、保管、灾备、查询等服务，形成覆盖全国的信息服务网络。
实现基本养老保险、补充养老保险、个人养老金三类个人权益信息账户分类记录、统一汇总，建立唯一、综合、终身的个人养老保险账户，提升养老金权益信息管理层次。
此外，在记者从工银金融租赁微信平台上获悉的这份提案中，张红力还指出，目前我国养老金投资渠道单一，市场化水平较低。城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险基金基本由政府机构直接管理（地方财政为主、社保经办机构为辅）。全国社保基金采取全国社保基金理事会直接投资和委托外部投资管理人投资相结合的模式。企业年金基金采取信托模式的市场化管理体制。
2012年末第一、二支柱养老金总量占当年GDP的7.7%，远低于发达国家78%的平均水平。其中完全市场化管理的资金仅占34%。各类养老金投资限制较多，选择空间不大，其中基本养老金只能投资于国债和银行存款；全国社保基金和企业年金可投产品相对较多，但投资机构准入、投资产品种类和比例仍有一定放宽空间。
发稿：位雯雯/古美仪 审校：丁亮/孔驰
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