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他指出，截至2013年底，我国高速公路里程达9.62万公里 （其中国家高速公路6.80万公里），全国高速公路车道里程达42.46万公里。如利用全国高速公路建设太阳能光伏电站，总装机容量近100GW；即便高速公路只有50%具备安装条件 （扣除隧道、资源较差等不具备安装条件的面积），装机容量也可达50GW，远远超过全国现有总装机容量，年发电量可达490亿度，约占全国全年消耗量的9%，且每年可节约标准煤1953万吨，二氧化碳减排5200万吨，按照现有补贴及脱硫电价计算，每年直接产生近450亿元经济效益。对比单位国土面积的财富价值输出，高速公路建设太阳能光伏电站，单车道每公里每年发电可直接产出大约25万元财富，大大超过同等单车道每公里对应的农田年收益。
他特别指出，综合利用高速公路等存量土地资源发展光伏发电也是维护国家能源安全的重要战略举措。实际上，我国仅在新疆、内蒙古或是临近北京300-500公里距离范围内的周边，使用同样多的投资，便可保证等效甚至超量的能源输出，既不对他国造成污染，不重复浪费输电资源，资源还能真正掌握在我们自己手中，也更加经济、便捷，更能从战略上确保清洁能源的持续供给和能源安全。
因此，充分利用我国高速公路沿线及其服务区、停车场，推动太阳能光伏电站建设，满足高速公路沿线通信设施、视频监控系统、服务区等运行用电需要，正是集约化利用土地，提高单位国土面积财富输出价值的有效途径，不仅为经济社会发展提供充沛的清洁电力支撑，还能实现高速公路就近充电，特别是满足偏远地区公路沿线的用电负荷，有效节约偏远地区高速公路拉设电网供电的投入成本，解决长途交通的能源消耗，推动环保电动汽车行业的快速发展，并减少二氧化碳等排放量，还可由此带动大量社会资本，促进经济增长，增加社会就业，同时具有确保能源供应安全的国家战略意义。
刘汉元委员指出，光伏电站的物理结构还可以为高速公路遮阳挡雨，高速公路的预防性养护对于降低养护成本、减少因道路性能下降导致恶性交通事故发生的风险，具有重要意义。同时高速公路业主还可通过卖电收入弥补养护支出、增加收入等，可谓一举多得。
为此，刘汉元委员认为，国家及时立项，将光伏电站建设真正纳入未来国家高速公路建设的刚性任务，规划、研究并尽快出台统一的全国性支持政策，国家发改委、交通、建设、电力、环保、财政、通信等相关部门应同步制定配套政策，形成国家政策之下的部际联动，将光伏电站的建设作为高速公路规划、建设的标准配置和刚性要求；在道路工程建设招投标过程中要把光伏电站建设的数量和质量作为重要的考量指标。同时，对相关政策法规作必要调整，建立健全应用及管理体系，以适应和推动高速公路太阳能电站的建设发展。
最后，刘汉元委员指出在区域试点上，建议可先期规划、尝试在西部高速公路建设太阳能光伏电站，通过西部资源具备的高速公路太阳能光伏发电综合试点项目的建设，较快探索匹配技术和运行机制，以此促成区域化经济发展特别是长途交通集约化发展的同时，为更大规模、更大范围的路网光伏发电覆盖积累经验。从而不断优化和升级新时期国家综合交通建设战略，推动路网上空及周边光伏发电成为未来交通能源的重要来源，甚至成为我国能源可持续供应、节能减排、国土资源高效利用的最佳方式之一。
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