这不,2014年3月2日,《人民日报》就发了条申述常识的微博:"质询政府,请动真格;会场讨论,何惧观点交锋?代表委员当铭记:你沉默,就是人民失语;你认真,民主才能运转起来!"崔永元一句反问"我们敢发言你敢发布吗",又被该官微"呦,先把这条发布了"。
这两条颇有人味的微博,引起广泛共鸣。它们一针见血,点出了一个政治学者萨托利讨论过的关键问题:"在权力问题上,重要的区别是名义持有者和实际行使者之间的区别。权力终究是exercitum(行使权)。"如果只是拥有一种有名无实的权力,还不如干脆没有这种权力来得真实。实际中的参政权力至少分两层,一是公民,二是受公民委托的代表。代表委员们肯说真话,是在第二个层面实际行使最基本的权力。
转发者,大V小V没加V、政府机关微博、市场化媒体官微,皆有之。要求代表委员说真话,担负起政治责任,是"两会"的底线。
小崔一向实话实说。但是,实话实说不等于无话不说。也许,不擅长说假话的小崔,也有可以不说的真话呢?
为了鼓励委员们说真话,全国政协主席俞正声表示:在政协的各种会议和活动中,要始终坚持不打棍子、不扣帽子、不抓辫子的"三不"方针,提倡热烈而不对立的讨论,开展真诚而不敷衍的交流,鼓励尖锐而不极端的批评,努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。
没错,跟家庭里有开明不开明的氛围一样,民主与不民主,也有一种氛围。俞正声深谙委员们的现实担忧,这番话是对症下药。委员们听来,大概颇有一家人的亲切之感。
中国的传统,似乎习惯把国事和家事相提并论。此次两会期间,一位省委书记就如此表白自己所理解的政治伦理:"从政治上讲,人民是国家的主人;从情感上讲,人民是我们的衣食父母。面对主人,我们要当好仆人;面对衣食父母,我们要当好孝子,对人民孝顺是政治伦理之纲。"
话讲得很谦卑。同样是讲家国,在帝皇时代,人们多习惯于君父连称,臣子并肩。在现代,颠倒了过来,"人民"被放到了父母的位置。然而,无论古今,家和国其实都有本质区别。家的根基,是血缘亲情,国的根基,是权责对应。家在一定程度上偏于私领域,国却只能是公领域。
一个现代政治人物,尽可自称"人民的儿子",但落定在具体制度上,"人民"需要被量化成一个个具体公民,通过一套现代的民主法治程序,来参与国家的政治运转,对政治人物做出自主评价,最终用手中的选票,决定其去留。而这,就是在第一个层面实际行使最基本的权力。
所以,民主不仅是一种氛围,它首先是一种制度。落实这两个层面的民主权利,代表们不用被鼓励,就必须向投票给自己的选民说真话,办实事。对具体政策尖锐地批评,哪怕批评得过了头,只要不涉及对具体个人的诽谤,也无可非议。说假话或不说话的人,反倒因没有尽到自己的政治义务,而必然会受到选民的惩罚。父母可能对子女无限包容,选民却决不会容忍一错再错的代表。
人大制度是我国的根本政治制度。在中国这样一个将"一切权力属于人民"写入宪法的大国,显然难以实行古希腊城邦与卢梭主张过的直接民主,代表制是必然选择。而这也就要求我们必须克服代表制的缺陷:用一套基于法治的自主选举和罢免制度,来"弥合名义权力与实际权力之间的沟壑"。
"你认真,民主才能运转起来",你不认真,民主也就卡了壳。好民主不会从天上掉下来,也不是哪天建好后,就会变成一架永动机。它需要身在其中的人,依照民主的基本原理,善加维护,朝向合宜的民主方向,不断改进。
2014年3月4日上午11时,全国人大新闻发言人傅莹答记者问,11个问题中,多次提及人大制度的自我改革和完善,回应衡阳人大代表选举中的严重贿选行为,提出对选举腐败"零容忍"。的确,改革完善人大制度的核心,就是建立代表与选民之间真实的委托关系。如此,说真话,立良法,真质询,才有最可靠的基础。
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