新华网北京3月8日电（记者皮曙初、沈翀）受经济下行压力和产业结构调整双重影响，小微企业信贷风险出现一定程度上升，当前小微企业融资难、融资贵问题凸显。全国人大代表、湖北银监局局长邓智毅认为，要改变仅依靠监管政策实现小微信贷增长目标的做法，以不断完善的财税政策，激励商业银行更好地服务小微企业。
邓智毅介绍，截至2013年末，全国银行业小微企业贷款余额17.76万亿元，占各项贷款余额的23.17%，已经连续5年实现小微企业贷款增速、增量“两个不低于”的目标。但是，由于实体经济持续承受经济下行的压力，小微企业客户面临的经营困难显著提升，信贷风险出现了一定程度的上升。截至2013年末，全国小微企业不良贷款余额3581亿元，比年初增加237.7亿元，不良贷款率达2.02%，高出各项贷款不良率0.53个百分点。其中，微型企业不良贷款率达到3.32%，大幅高于各项不良贷款率1.83个百分点。
在商业银行对小微企业提供金融服务的过程中，“决策成本高、管理成本高、风险成本高和资源效率低”的特点成为开展小微企业融资服务的主要障碍。邓智毅认为，在这种情况下，只有通过政策刺激，才能够提高商业银行服务小微企业的积极性和主动性。
在小微企业贷款风险上升的背景下，通过减免部分税收可以有效达到推动商业银行加大小微企业信贷投放力度的效果。比如湖北一家法人银行机构2013年小微企业贷款余额1095亿元，假设其营业税及附加全部减免，将近3亿元，全部用于核销小微企业不良贷款后，相当于小微企业不良贷款容忍度提升0.3%，既能极大提高投放小微企业贷款的积极性，也能创造更多的小微企业税源。
近年来，国家有关部门先后出台多项扶持小微企业的优惠政策，但其中核心的税收减免类政策大多属于临时性规定，对商业银行的政策扶持缺乏长期性和延续性。为此，邓智毅建议，进一步整合完善小微企业财政、税收政策和财政性资金使用管理，更好发挥财税政策、财政性资金对小微企业金融资源配置的引导、带动作用。
作者：皮曙初 沈翀
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