新华网南京3月9日电（记者朱旭东）今年年初，国务院常务会议决定合并新农保和城镇居民养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。在江苏南通，这项政策早在2011年就已落地，到2013年底，南通市城乡居民养老保险参保人数达177.71万，覆盖率100%。
家住南通市通州区五甲镇兴隆灶村的吴学汉今年62岁，原本参加的是新农保，2011年自然转成了城乡居民养老保险。60周岁时，他个人总共缴费本息合计29889元，现在他每月可领取养老金297元。若还按新农保的发放方式算，他每月领取的养老金为215元，城乡居民养老保险并轨，让老吴每月可以多领82元。
老吴多领的钱从何而来？据了解，南通市城乡居民社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，比新农保多的部分，主要是基础养老金。基础养老金由财政全额承担，目前南通各县（市）、区最低标准为每人每月80元，高的可达180元。
南通城乡居民社会养老保险实行政府主导和城乡居民自愿参保相结合，社会统筹与个人账户相结合，分级负责的制度模式。政府对参保人员个人缴费给予补贴，多缴多补。对低保和重度残疾人等困难对象参保实行重点帮扶，政府为其代缴最低缴费标准的50%至80%，全力做到“应保尽保”。据了解，2013年南通市城乡居民养老保险的财政配套资金达12.49亿元，除去中央和省财政补贴的部分，市县两级财政共需配套资金6.29亿元。
作者：朱旭东
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