今年2月11日，加拿大政府作出最新的投资移民修改动作，联邦财政部长吉姆·弗莱厄蒂在向国会提交的2014年联邦预算草案称，要彻底取消投资移民类别。
弗莱厄蒂在报告中称：“使用这一项目的移民者比起其他方式的移民者来说纳税更少，而且相比而言在加拿大也不会居留更长的时间，还有不少的移民者缺少基本的语言能力。没有证据表明这些移民投资者在移民后同加拿大保持着紧密的联系，或者是对加拿大经济做出了积极的贡献。”
另据加拿大《环球邮报》援引政府提供的数据称，以20年为限，一个投资移民向加拿大政府缴纳的个人所得税，比一个联邦技术移民要少20万加元（1加元约合人民币5.5元），甚至比一个住家保姆还要少10万加元。
如果这份预算草案最终获得通过，这项已执行了28年的投资政策就会彻底终止，而受打击最大的，就是来自中国的申请人。目前约有6.6万人正申请加拿大的投资移民和企业家移民，而其中5.7万人是中国人。这也意味着，一旦上述预算草案通过，中国人将成为受影响最大的群体。
那么，如果这些申请人都被“一刀切”式地终止，是否还有其他类似的渠道移民去加拿大？答案是肯定的。
移民加拿大的其他路径
首先在联邦层面，加拿大联邦移民部长亚历山大(Chris Alexander)本月5日接受记者采访时表示，今年内将会推出只需一年即能完成申请的“投资创业资本基金试验计划”以及“商业技术试验计划”。
对于这两项计划可能吸纳的人数，以及对投资金额及形式的要求，联邦国务部长黄陈小萍表示，目前移民部还未完成规划。
虽然新计划的细节不详，但之前亚历山大曾表示，新计划不会再是让申请人获得由加拿大政府保证的无风险投资项目，而是要改变申请人投资却不创业的做法，令他们作出实际投资，并且自行承担风险，这也是国际间主要移民国家商业移民的趋势。
在省级层面，据加华移民留学中心副总裁吴冰介绍，加拿大还有好几个省份有自己的投资移民项目。
“首先最出名的是魁北克省的投资移民。它的资金要求与联邦的一样，也是要证明自己有160万加元的资产，同时要把80万加元投入魁北克省的一个基金当中。5年后收回，没有利息，不过会有魁北克省政府担保。同时，申请人要有经营农业、商业或工业部门的经验，或是曾经雇用过至少两名全职雇员、等等。这个移民项目没有人数的限制。”吴冰说。
但是，魁省的移民计划一直饱受联邦政府批评，原因是有许多申请者通过此项目登陆魁省并取得国籍后，便迁往其他省份。如今联邦政府已要先走一步，自然不会留下这么一个漏洞，因此虽然在弗莱厄蒂提交预算报告2天之后，魁北克政府已明确表态本省的项目不受影响，但仍有业内人士认为，魁北克省的这个项目也有可能会被取消，至少会有更多的限制。
吴冰说：“萨斯喀彻温省和缅尼图巴省的投资移民对资金要求都不高，分别只需要30万加元和35万加元，不过都需要有企业经营的经验，而且申请人要愿意待在这两个省份里面。最麻烦的是，这两个项目都有人数限制，每年的限额只有300到400人，平均等候批准的时间要三四年。如果联邦的计划取消，这些地方的投资移民可能会挤爆。”
萨斯喀彻温省和缅尼图巴省虽然资源丰富，但人口稀少，且气候条件在冬季相当恶劣，而气候温和的不列颠哥伦比亚省及温哥华市，才是中国投资移民的首选地。
不列颠哥伦比亚省气候温和，距离中国更近，但它的投资移民项目也比较繁琐，除了资产80万加元和40万加元投资额的要求外，申请者首先要有一个投资项目，写一份商业计划书，审批通过后获得工作签证，然后要工作两年来向政府证明，自己在积极打理一个为加拿大人创造至少3个工作机会的生意，省政府评估满意之后，才会授予省提名，申请人据此向联邦政府申请永久居留。与此相比，联邦的投资移民项目获批后直接可以拿到永久居留权，自然更受中国移民的青睐。2013年，该省的投资移民只提名了65人。
而人口密度更低的新不伦瑞克省，资产要求只有30万加元，投资要求为12.5万加元，但申请人需要接受英语或法语考试。但这个项目目前暂停，何时恢复还不清楚。
“宜早不宜晚”
对于投资移民项目将出现的变化，吴冰表示，已经请一些客户做好转投加拿大省份移民的准备，因为这些项目人数有限，宜早不宜晚。
而早在2012年，加拿大联邦技术移民计划就已经被“一刀切”，受影响的申请人数更多达28万人。据罗宾移民公司总裁罗宾介绍，当时的技术移民申请人中，中国申请人的比例也达到50%。
虽然这个项目在2013年重开，但职业类别已缩减到24类，而且每类不得超过300份申请，总申请个案数量不能超过5000个。而在2008年2月之前，职业类别的数量多达300类，申请人数更是不限。
在类别减少的同时，新规定对技术移民申请人提出了更严格的英/法语语言要求，申请人必须通过加拿大语言登记(CLB)的七级，而且听、说、读、写四项都要全部达标。而以前对申请人的语言能力虽然有要求，但无需提供等级证书。
加拿大联邦政府前移民部长肯尼曾表示，阻碍新移民成功的最主要因素就是语言问题。有些移民的专业技能很好，但因为语言流利程度不够，长期无法进入专业领域工作，只好去从事简单劳动。虽然前几年加拿大政府已经加强了对新移民语言的要求，但仍然存在申请人测试分数不低，实际交流却很差的问题，因此才对新移民的语言能力提出更严格的要求。
在新类别公布之后，各类别的申请人数出现很大差异。到上月底为止，较受中国移民欢迎的财务及投资分析员、计算机工程师、土木和机械工程师等类别，其300人名额早已报满。而石油、地质、采矿工程师和地球物理专家，以及各类治疗师、医疗设备操作技师等，目前报名人数都不足一半，其中地质工程师只有7人。
但是，后两大类才是加拿大政府现在最想要的移民。这两大类中，前者是为了配合目前加拿大鼓励矿业开发的战略，而后者则是要试图弥补医疗资源不足，解决病人求诊轮候时间过长的问题。
加拿大政府在提高技术移民门槛的同时，另一方面也在鼓励经验类别移民，即鼓励国际留学生移民。2009年，经验类别移民接受人数为2545人，2013年就增至1万人，4年内增加了近3倍。而今年预计将吸纳15000人，数量将创历史新高。
有业内人士分析，加拿大政府收紧投资移民途径，但又加大经验类别移民，可能会令前者的资源转去后者。许多家境富裕的中国学生，今后将只能以国际留学生的身份高价到加拿大就读，而再不能借助父母的投资移民来享受本地学生的低学费。
据吴冰介绍，平均来说，本地学生和国际留学生的学费比例为1∶3。以多伦多大学为例，本地学生的学费最高为每年8791加元，而国际留学生的学费则在21441加元至25826加元之间。
作者：蓝以宁来源第一财经日报)
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