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第一、要求线上与线下交易隔离。《支付机构网络支付业务管理办法》明确指出，支付机构不允许为付款人和实体特约商户的交易提供网络支付服务。
第二、突出银行账户重要性。支付机构应以银行账户为基础，只有拿到互联网支付业务资格的机构才能开通虚拟账户。而虚拟账户的用途也有明确规定，一是资金转移，二是查询交易记录。
第三、禁止单位账户进行无电子商务交易背景的转账，个人账户转账金额限制严格。个人支付账户转账单笔金额不得超过1000元，同一客户所有支付账户转账年累计金额不得超过1万元。此外，支付机构账户资金不能直接回到银行卡账户，且个人不能通过支付机构账户进行跨行转账交易。
第四、对通过支付机构账户的交易金额严厉限制。个人支付账户单笔消费金额不得超过5000元，同一个人客户所有支付账户消费月累计金额不得超过1万元。
上述负责人表示，央行回到了此前谨慎态度，这一次征求意见的《网络支付业务管理办法》草案，对支付机构的限制，比2011年开始讨论的初稿还要严厉。
“《网络支付业务管理办法》自2011年开始讨论，已经过多次讨论，至2013年已有7、8稿，三年的过程中文件内容变化很大。2011年开始讨论时，央行态度比较审慎，初稿对支付机构的要求很严厉。2013年年初，央行领导态度改变，2013年全年对支付行业都是鼓励态度。当时制定的《网络支付业务管理办法》对支付公司就比较宽松。”上述人士说道。
据上述负责人称，央行态度的转变，有两方面的背景：一方面，以互联网公司为支撑的第三方支付的创新过多、而且都超前于监管，已经超出了央行的底线，若再不控制，将冲击金融体系；另一方面，上述创新都有一个共性，就是去银联、去银行化，央行认为，金融脱媒的情况已经比较严重，认为有必要刹车控制。这当中，不排除有银行、银联的推动作用。
一位第三方支付公司部门经理告诉大智慧通讯社(微信:DZH_news)，对虚拟账户的转账和消费金额的限制，对支付宝的影响最大，因为其他第三方支付的虚拟账户都没有形成规模。
根据支付宝数据，2013年3亿实名用户使用支付宝完成了125亿笔的支付，其中手机支付完成了超过27.8亿笔、金额超过9000亿元的支付，每笔平均323.74元。而去年杭州支付宝用户的网购、转账和还款等人均支付额高达3.4万元。
“如果最终文件没有改变，大部分支付宝用户将无法延续以前的支付习惯，余额宝的规模很可能会大幅下降。而银行卡将借此夺回失去阵地，因为超过限额的，只能通过银行账户办理，第三方支付将仅起到通道作用。”上述经理指出。
对此，支付宝在其官方微博称：“请大家对监管机构也对我们保持信心与耐心；我们已经将相关意见反馈给了央行，并且在密切沟通之中；支付宝使用一切正常，余额宝使用一切正常。”
发稿：缪媛娴/古美仪 审校：丁亮/孔驰
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