【《财经》记者 王开】
本次财税改革将不同于之前分税制的方式，不再是对某种税的分成比例，而是“地方拿什么税、中央拿什么税”的分税方式。在3月22日的2014中国发展高层论坛上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说。这意味，中国目前共享税为主体的模式可能会发生改变。这一思路在许多与会者看来，诸如房产税等新的税种将很有可能在本轮财税改革中被提出。
在被问及新型城镇化的资金从哪儿来这一问题时，杨伟民从4个方面回答了中央城镇化会议中提出多元的投融资机制，首先就是在一些基础设施其实可以采取特许经营让社会资本进入；其次，地方要重建地方税体系，下一步财税改革考虑的是地方拿什么税、中央拿什么税；第三是允许地方政府发行市政债，但需要一个修法的过程；最后下一步可能还要成立新的住宅和基础设施的政策性银行，不再只是国家开发银行一家。
以下为演讲实录：
杨伟民：我们在中央城镇化会议中提出建立多元的投融资机制，首先就是要更加地发挥市场的作用，有一些基础设施其实可以采取特许经营让社会资本进入，不一定都要政府来承担，当然前提就是价格要适当，让投资者有回报。大家知道最近北京想准备调整地铁的价格，因为北京地铁价格实在是太便宜了，地方要重建地方税体系。这次财税改革一个重要的目标就是要建立现代国家治理体系的地方税体系。地方留下的税很少了，而承担的工作很多，那么下一步财税改革要考虑的是地方拿什么税、中央拿什么税。第三是要把现在的暗债变成明债，允许地方政府发行市政债，这个要修法有一定的过程。因为现在地方债的增长速度很快，也有一定的风险。因为原来都是在平台，不是有很多的信息大家能了解。看起来不是直接政府发债，实际上是政府承担偿还责任或者是担保责任的一种债务。第四就是要改进政策性金融体系，现在城镇化方面的政策性金融承担的任务主要是国家开发银行，下一步可能还要成立新的住宅和基础设施的政策性银行，发挥政策性银行在城市基础设施和功能服务方面的作用。就是要改变现在单纯过度地依靠土地获得收入的一种机制。
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