（新华调查）2.8亿居民使用不安全饮用水：“达标”的“异味水”谁来保证安全？
新华网北京3月24日电（记者商意盈、王衡、吕昂）今年1月至今，各地被曝光的自来水异味事件达10余起，而其中6起事件相关部门的检测结果是水质达标，不禁让人对所谓“达标自来水”是否安全心存疑虑。
就在不久前，环保部发布了首个全国性的大规模研究结果。结果显示，我国有1.1亿居民与重点排污企业“做邻居”，2.8亿居民使用不安全饮用水。
在自来水是否安全上，为何检测标准和百姓感受呈现“两重天”？饮用水安全关乎民生，“达标水”何时等同“安全水”？
自来水异味原因不明
3月上旬，网上曝出兰州多地自来水出现刺鼻异味，市民反映强烈。兰州市环保、疾控部门和供水企业随后公布监测数据，声称自来水“符合安全饮用标准”，异味原因是黄河水少引起氨氮含量高。
2013年年底，杭州多个城区市民反映自来水有“塑料味”，在查明“元凶”为邻叔丁基苯酚这一化学物质前，杭州相关部门均表示，除了嗅味一项指标异常外，其余指标均正常，杭州自来水是安全的，可以放心饮用。
在各地曝出的自来水异味事件中，只有个别地区查明污染源，更多地方在对水质取样送检后，得出异味水检测达标和安全的结论，异味原因始终不明。然而，“达标”的结果并没能消除老百姓的疑虑。杭州市民王萍萍一家至今还是用矿泉水作为家庭日常饮用水。“虽说异味来源找到了，10家涉事企业关停了，可到底还有没有别的企业排污、自来水安全问题成了"断头新闻"，怎能让人放心？”
“异味水”怎能达标？
据了解，2012年7月1日起，中国强制执行最新饮用水标准。新标准与国际接轨，共有指标106项，与世界上最严的水质标准—欧盟水质标准基本持平。该标准将饮用水水质指标由原标准的35项增至106项，加强了对水质有机物、微生物和水质消毒等方面的要求。
既然执行了如此严格的标准，为什么达标水还是会出现异味？复旦大学环境经济研究中心副主任李志青曾表示，自来水出现了异味，按照常理，必然有其来源，但一来相关检测结果属正常，二则专业执法部门也无法找到这个源头，这里面显然存在无法解释的矛盾。
对此，杭州市环保局副局长徐青山认为，饮用水标准虽然严格，但导致异味有机物有几十万种，大部分还是人们未知、未命名的，因此会出现有了异味后很难判断原因的情况。
兰州大学资源环境学院环境工程研究所教授王有乐表示，我国自来水的安全指标虽然有上百项，但在日常工作中不可能每一项指标都能监测到。异味的来源是非常复杂的，污染会造成异味，干净的水放时间长了也会有异味。
“当出现明显的异味后，需要重点针对异味进行详细调查，把来源搞清楚。如果各项指标都达标了，仍然存在异味，那就考虑指标是否定得合适。”王有乐说。
一些业内人士指出，之所以出现“异味水”“达标”的怪象，还有一个重要原因是检测部门往往重视源头水和出厂水的监测，而对于输送至老百姓家水龙头的过程检测较少，但实际上合格的自来水在管道输送过程中很容易遭遇污染，但这种污染往往检测不到或者根本不做检测，因此就导致了居民水龙头出来的水有“异味”但检测报告称水“达标”的现象。
“达标水”何时等同“安全水”？
记者调查发现，饮用水卫生安全监测和信息公布，仍“陷落”在职能交叉的行政部门之间。比如，住建部门、环保部门、卫生部门都具有饮用水检测的职责和能力。
全国工商联环境商会秘书长骆建华建议，各大职能部门在每年的饮用水卫生监督监测工作方案中，应当明确检测统计的范围，尽可能地涵盖不同供水方式下水源水、出厂水和末梢水的检测信息，提高检测频率，同时引入第三方监测机制，并将水质检测数据及时公开，将民生要求作为最高标准，确保水质监测落到实处。
饮用水安全已经越来越引起不少地方政府的重视。比如杭州市政府日前出台了《杭州市防洪水保饮水三年行动计划》，将开展实施多处水源地建设工程，改变原先水源地单一的状况，增强城市供水抗风险能力。
有专家表示，全国多地发生自来水异味事件，杭州在自来水异味排查过程中查处了多家违法违规企业，这都表明政府部门的监管还有空白地带。保证居民喝上干净安全的水是政府民生工作的重点，期待政府能够加大监管和处罚力度。
此外，严防自来水在输送管网里遭污染也是重要课题。
中国水利水电科学研究院一项数据显示，目前我国城市供水管网多处于寿命的临界点，部分城市的老城区管网超期运行。不少老城区的自来水管网是铸铁材质，长时间使用后，内壁容易锈蚀、结垢、脱落，导致住户家中的自来水发黄发浑。
浙江省社科院调研中心主任杨建华说，做好“水文章”，前提是加强水源地的保护，必须加大对企业偷排的打击力度，但关键重点是抓好污水管网配套建设，加大老旧破损自来水管网检测、修补、更换力度，确保“源头活水”的同时也要确保“龙头净水”。
作者：商意盈 王衡 吕昂
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