本报记者 赵飞飞
实习记者 周一帆 上海报道
本报从无锡房管部门获悉，今年无锡在保障性住房工作上将有一系列动作。2014年，无锡将新开工建设3000套房源，并修订《无锡市基本住房保障管理办法》，研究制定住房保障货币化改革相关政策。
3月24日，无锡市政府法制办公室人士告诉21世纪经济报道记者，《无锡市基本住房保障管理办法》，已经征求过各部门意见，目前正在审核阶段，将会在今年择机公布。
如何拓宽保障房的房源渠道，将是无锡此次保障房管理办法的突破方向。而无锡各地也进行了一些探索。
3月13日，无锡市滨湖区在江苏省内首创“将闲置安置房转性成为公共租赁住房和经济适用房等保障性住房”的筹建新模式，首批13户取得公租房资格的家庭目前已经陆续入住新居。
滨湖区的新模式
在无锡，一边是为推进保障性安居工程，亟须筹建大量公租房，一边是拆迁安置房因与需求不匹配而尚有空置，这样的情形为政府所头疼。
无锡滨湖区房管对全区符合条件的安置房以及中低收入家庭的分布等综合情况，开展了大量的摸底调研、研讨，最终确定了“将闲置的安置房转性成为公租房等保障性住房”这一筹建模式。
公租房的建设成本在无锡是什么样的？房管部门的账是这样算的，倘若通过征地筹建方式来完成任务—征地成本：建设3000套公租房，需要200亩土地，排除土地市场价，按照9万元/亩的政府征地成本计算，所需资金约为0.18亿元。
建设成本：每套房源建设成本约3200元/平方米，以每套房源建筑面积70平方米计算，所需资金约为6.72亿元；另公租房在租赁前还需另外投入3.5万元/套的装修费用，所需资金约为1.05亿元；
各项相加，整体投入资金将高达7.95亿元。
而在前期调研中的另外一组信息显示，近年来，随着滨湖区安置房建设进度的不断加快，出现了一部分存量安置房。如果从其中筹集保障性住房，只需办理好房源的转性手续，并投入小笔装修费用，就可以面向大众，接受申请。
据21世纪经济报道了解，滨湖区从2011年开始研究探索这一模式，两年多来，已完成了2400套公租房和经济适用房的建设筹集任务。进入2014年，首批13户取得公租房资格的轮候家庭顺利选到新房，之后将全面铺开。
上述无锡市政府法制办公室人士对21世纪经济报道表示，“滨湖区创造的将安置房转性为公租房，这样的房源筹措方式是否会写入保障房管理办法，这个还待无锡房管部门的最后研究确定。”
多地的试点
滨湖区这种安置房转保障房的方式，多地其实也在探讨。
早在两年多前，宁波东钱湖旅游度假区就通过全市首创的“大改小，一改二”模式，将该小区内100套尚未分配的大套型安置房改造成200套公租房。
在去年上海市人代会期间，市人大代表、上海淮海商业集团董事长吴荷生提出了公租房收编“居民存量房”的建议。市房管局回应，正在整合社会存量房源资源，扩大公租房供应量。
上海市人大代表、虹梅社区党工委书记卢蕴玉曾表示，不少动迁户拥有两到三套征收安置房，居民在满足自住需求后，有的房屋闲置下来，有的房屋出租出去。这些房屋往往被“二房东”分割成多间群租，有的小区的群租户已经占到入住居民的近两成，小区内纠纷不断，管理难度很高。
而此前，长宁区公共租赁住房运营机构已经在新泾北苑居民小区内探索试点向动迁安置居民代租富余房源，作为公共租赁住房使用，成效较好，相关经验已在全市作推广介绍。
各地对于这个模式有推动的干劲，则是由于其没有建设周期，而只有装修周期，将其转为公租房更为高效。（编辑 吴红缨）
作者：赵飞飞 周一帆
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