佛山市长:土地开发率已越红线 很多农民仅身份改变

　　在25日举行的中国新型城镇化模式探索——狮山论坛上，广东佛山市长刘悦伦表示，佛山经过了30多年的改革开放，经历了集聚、快速的城镇化过程，佛山人享受了城镇化巨大的红利，同时也积累了城镇化当中很多的问题。

　　城镇化的红利之处在于，佛山有一二百万人的城市，成为720万人的城市。佛山从区区几百万面积，佛山的GDP去年超过了7000亿，现在已经1600亿元。佛山得到了极大的发展，应该说在全省，乃至全国都是最高密度之一。其在全国的地级市首先建设了第一条地铁，轨道交通正在形成网络。佛山的公共服务也得到了极大的提升，市民所享受的住房、医疗、教育、社保、医保都得到很大的提升。所有这些都是城镇化带来巨大的好处。

　　但是刘悦伦市长也认为，在城镇化的过程中，佛山也面临着巨大的亟待解决的课题。

　　首先，佛山有360万外来，720万人中有360万外来人，有130万人外来务工人员，这些务工人员在很大程度上还没有完全享受到城镇化红利，还没有享受到公共服务的竞争化。其次，虽然城镇化率已经达到80%，但是实际上我们很多本地的农民只是身份上做的改变，而他们的生活方式以及对村居的治理方式还停留在比较传统的阶段上，很大程度上，这种村居的治理还带有家族的方式。

　　其次，佛山在发展过程中，由于开发的进度比较快，土地开发率达到35%，超过公认的警戒线，同时在过去二三十年当中，留下了大量的旧厂房、旧村居、旧社区，这些所谓的“三旧”面临改造的任务，这些“三旧”存在低档次，缺乏规划这样的问题。城市也面临很大的挑战，佛山的PM2.5情况并不影响，污水排放还没有实现完全的截污。产业方面，佛山大部分的产业还是属于传统产业，传统产业还面临着转型升级巨大的挑战。

　　刘悦伦称，珠三角的城镇化在全国是走的最早和最迅速的，产生的效果巨大，需要在未来的新型城镇化进程当中化解。在这个过程中，佛山需要有一个样板，需要有一个示范。

　　在当地政府看来，狮山就是珠三角城镇化当中非常具有代表性的案例。狮山虽然仅是区区一个镇，但已经实现了800多亿的GDP，也是中国的一个大镇。他表示，城镇化带来的巨大红利和产生各种问题和挑战，同样在狮山非常典型的存在着。 比如，这里包括外来务工人员本土化问题，包括原来村居治理模式转变的问题，包括原来村民身份转变问题，以及生活方式转变的问题，包括环境在加速治理的问题等。