中新社北京3月25日电(记者 丁栋)“北京中心城区的人口疏解应从城市功能疏解入手，鼓励行政机构、事业单位向新城迁移，对于在中心城区的行政机构和医院、学校、科研单位适当限制发展，如限制医院在中心城市改建扩建、限制学校扩大招生规模等”，25日在北京发布的《京津冀蓝皮书》作出上述表述。
由首都经贸大学和社科文献出版社发布的该蓝皮书指出，随着北京人口规模的急剧膨胀和产业发展，“大城市病”日渐突出，城市拥挤成本上升，人居环境恶化，“北京城市化发展进程到了一个新的阶段，城市人口的空间布局重构势在必行。”
据统计，北京市2013年常住人口2114.8万人，人口和城市功能过于集中，带来交通拥挤和一系列环境生态问题，“控制人口过快增长”在官方确定的2014年重点任务中居于首位。
“北京市中心城区功能过于集中，大量的人口、企业和休闲、娱乐、购物场所集中在中心城，众多的优势强烈地吸引着全国各地的人口和企业的聚集，北京中心城区人口在近10年中内城出现了人口反弹增长，”蓝皮书作者之一，北京市社科院副研究员李彦军表示。
对于北京的哪些城市功能应疏解，蓝皮书主编、首都经贸大学首都经济研究所所长祝尔娟认为，要区分首都功能和非首都的功能，“一些满足全国需要的功能，比如教育，医疗，养老等，可以迁移出去，”她表示。
蓝皮书建议，进一步疏解中心城区的人口，就要严格抑制中心城区的开发冲动，采取收取道路拥堵费等经济措施，提高中心城区的商务与办公成本，推动企业的外迁。
在加大中心城区向外的“推力”的同时，蓝皮书建议，增强新城的“拉力”，提高公共服务和政策的的吸引力鼓励企业外迁，以推力和拉力共同实现城市功能疏解。
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