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左右江老区振兴规划初定 与西江珠江经济带连接

来源:21世纪网-《21世纪经济报道》
  本报记者 定 军

  特约记者 张梦洁 高彩霞 吕梦盼 北京报道

  广西百色、崇左市600多万居民将迎来好消息。

  21世纪经济报道获悉,在继两市纳入西江珠江经济带后,两地有望纳入《左右江革命老区振兴规划》,成为国家战略城市。

  2013年9月国家发改委西部司启动《左右江革命老区振兴规划》编制工作。目前,涉及贵州、广西、云南三个片区的规划编制完成。

  今年3月6日到8日,三省市自治区发改委,以及规划涉及市(州)发改委人士,对3个片区规划汇总完成的《左右江革命老区振兴规划》(初稿)进行研究讨论。

  目前三省市自治区发改委正在根据讨论情况进行修改,预计3月下旬提交国家发改委。国家发改委在进一步修改后,将报国务院审批。

  广西社科院区域发展研究所副所长粟庆品认为,左右江革命老区振兴规划和西江珠江经济带,涉及整个珠江流域,像百色等涵盖在两个区域内的城市,在未来发展空间很大。“在双重发展引力的引导下,这些城市会更快更好地发展。”他说。

  发展水平滞后

  左右江革命老区以百色为核心区,涵盖了广西壮族自治区百色市、河池市、崇左市共30个下属县,以及贵州省黔西南州、黔南州、黔东南州三地20多个县,和云南省文山壮族苗族自治州10个左右县参加,总面积近20万平方公里。其中少数民族人口占70%左右,贫困人口占30%左右。

  贵州省社科院院长助理刘庆指出,该地区经济发展水平非常滞后,目前迫切需要国家支持。

  比如左右江老区贵州片区2012年人均GDP相当于全国平均水平的38%左右,相当于全省75%左右。投资水平相当于全国60%不到。

  整个左右江老区属于珠江的上游流域,实施振兴规划后,将与中下游地区的西江珠江经济带联成一片。像百色以及崇左甚至是跨越两个国家战略的城市。

  不过,尽管两个国家战略区域相连,但是发展差异还是很大。

  粟庆品表示,左右江是革命老区,珠江西江是自然生态区,左右江涉及云南、广西、贵州三地,珠江西江主要是广东、广西两地,“虽然有一些城市的重合,但是两处的发展是各有规划、各有侧重的,不能相提并论。”

  有专家认为,《左右江老区振兴规划》可能会参照陕甘宁革命老区的发展模式,比如发展旅游业,同时也需要与西江-珠江经济带的规划做好整合。

  旅游业将是重点

  据了解,目前广西、云南、贵州三地不少人士对于左右江革命老区非常关注,今年全国“两会”期间就有不少提案议案,对于加快当地的发展给出了不少建议。

  所以该区域引起社会的关注,与左右江老区振兴规划将上升为国家战略,且将是中国第三个革命老区规划,有很大的关系。

  此前,《陕甘宁革命老区振兴规划》,已于2012年3月获得国务院批复实施;2014年3月12日国务院也正式批准实施《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。

  粟庆品认为,左右江是革命老区,又是少数民族聚居区,自然人文景观比较独特、具有一定优势,旅游业是发展的中坚力量,国家应该制定相应政策带动当地旅游业的发展。

  贵州片区参与规划起草的首席专家刘庆和认为,“国家的优惠政策应当在三个省之间实现发展共享,在生态环境保护上应该有更大的力度,这两点是在陕甘宁边区改革的基础上应当有的突破。”

  中国老区建设促进会何洪利认为,左右江地区土地资源比较少,都是山地,因此铁路建设成本高于平原,建议国家在老区基础设施建设的配套资金要减免,起码县以下要实行减免政策。

  作者:定军 张梦洁 高彩霞 吕梦盼
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