以往，那些华盛顿的政治捐款大户们通常在有筹款人找他们出钱的时候甩出这样的一个借口：对不起，我今年的捐款额度已达到上限了。如今，大户们的这个借口将不再管用。
当地时间4月2日，美国最高法院以五票赞成、四票反对，裁决已施行40年之久的个人政治捐款上限的法令无效。根据裁决，个人捐款给联邦候选人、政党与政治团体不需要遵守12.32万美元的上限，但是，捐款给以个人身份参选的候选人上限仍然维持在2600美元不变。
这项始于1974年的法案规定，每个竞选周期内，个人对联邦候选人的捐款上限为4.86万美元，对政党捐款上限为7.46万美元，因此，上限的总额为12.32万美元。
面对即将到来的中期选举，在美国民主党与共和党之间，可谓有人欢喜有人忧。而在美国民众间，不乏“富人操控选举”的质疑声。
捐款大户借口不再
在历届美国政党竞选活动中，尽管很多人没那么多钱“赞助”候选人，但4月2日美国最高法官的这一纸新裁决为今后私人资金注入政治扫清了障碍。
在这项5：4的裁决中，以首席大法官罗伯茨带领的保守派法官们认为，政治捐款是表达言论的一种形式，因此应该受到宪法第一修正案的保护，不应增设上限来妨碍言论自由。4名持反对意见的自由派大法官则认为，去除捐款额度的上限会打开一座闸门，让金钱如洪水般地渗透到选举中，在方便富豪的同时让普通选民的力量更加弱小。
自由派大法官的担忧不是空穴来风。回想2008年前后现任总统奥巴马参与总统竞选时，民主党阵营就利用包括脸谱网和推特在内的现代网络技术，从草根阶层入手，不断扩大民主党选民基础，开拓资金筹措的渠道，全面瓦解共和党传统竞选优势地区的竞选策略。
当时，在竞选前一周，美国联邦选举委员会（FEC）的数据显示，奥巴马团队筹集到的资金为6.6亿美元，创下当时美国历史上竞选筹资新纪录。在这些竞选资金中，超过80%来自网络筹资，其中很多都是不足100美元的小额捐款。
因此，如今对联邦候选人、政党与政治团体的捐款上限取消，可以想象的是，面对蜂拥而来的大额资金，这些不足100美元的小额捐款实在是相形见绌。而民主党以往依赖的“草根战略”还能持续多久，值得拭目以待。
吓到发抖的说客
“对于K街那些专业筹款的说客来说，这个裁决就如同你刚结束马拉松冲刺后，有人告诉你，你还要重新跑一次。”K街一家游说公司的说客在自己的推特中写道。
虽然还不清楚新裁决会让美国民主党与共和党的筹款总数增加多少，目前可以得出的结论是总额肯定会增加，而能够受益的各方已经开始蠢蠢欲动了。
“我今天马上就给一个捐款人打了电话。”在国会山工作20多年、目前是K街一位专业游说人士告诉《第一财经日报》记者，“对方说的第一句话就是，"我看到你的号码就后悔还没有把手机号改掉"，你们又要让我添钱了。”
很多游说人士指出，那些之前已经达到捐款上限、声称自己不能再捐的人很可能都要再掏腰包、多捐一些了。而那些已经差不多要完成筹款任务的游说人员面临的任务可能会更加艰巨，因为之前的指标上限已被突破，候选人和竞选团队很快就会列出新的筹款指标和方向，而游说人员也要尽快赶上新的筹款目标。
改写选举年政治
美国联邦选举委员会从4月2日晚间开始对裁决的结果进行审查，因为前者要根据这项新的裁决起草新的选举管理监管措施。
尽管这项裁决结果的具体影响可能要花上几个月的时间才能明确显现，选举专家认为，因为此前的上限已经不复存在，这项裁决也将改写美国的竞选资金法案。
“毫无疑问，这将极大影响作为中期选举年的2014年，因为民主党与共和党都将在今年11月竞选争夺参众两院的席位。”华盛顿一家游说公司的资深竞选顾问告诉《第一财经日报》记者。
在他看来，一个马上可以预见的影响就是，现在一个捐款大户可以给一个联合筹款委员会开一张比之前更大数额的支票，而这张支票可以通过筹款委员会分拨给各个候选人。“捐大笔数额的人可能还是会把钱投给影响力最大的"超级政治行动委员会"（Super PAC），让更多的钱投放到更具有潜力的竞选中。捐大数额的人不会因为上限取消而纯粹多捐，而是希望这笔钱能够花到更有用的地方去。”他告诉《第一财经日报》记者。
在国会山，最高法院的这一裁决已在两党内部引发了极大争议。首先，大部分共和党人都表示对裁决的支持，认为这是保护宪法和公民权利的胜利。也有小部分共和党人认为，这一裁决可能会在选举年带来更多的政治丑闻。
但大部分民主党人对此持批评态度，认为裁决将让有钱人操纵美国政治。不过，那些背后有大批政治捐款人基础的民主党议员则认为，筹款的增加会让已达捐款上限的捐款人继续多掏腰包，这样也将更有利于民主党筹款委员会巩固资金实力。
作者：孙卓来源第一财经日报)
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