北京涨水价铺垫南水北调 将成全国水价最贵城市

　　本报记者 定军 北京报道

　　北京即将成为全国自来水价最高的城市。

　　4月17日，北京将迎来时隔5年的新一轮居民水价调整听证会。根据北京市发改委4月2日公告的两套阶梯价格方案，第一阶梯价格分别为每吨4.95元和5元，比目前的每吨4元涨幅在25%左右；第二阶梯和第三阶梯价格均分别为7元和9元。

　　除了第一阶梯价格上的些微区别，两套方案对第一阶梯用水量的划分也不同，居民年用水量的第一条线分别划在145吨以下和180吨以下，前者大约涵盖85%的家庭用户，后者约为90%。在此基础上，随着用水量提升，分别适用第二、第三阶梯更高的价格。

　　据21世纪经济报道初步整理，无论最后使用哪一种水价调整方案，北京都将成为全国居民水价最贵的城市。

　　2009年，北京市居民水价调整到每吨4元，当时已是全国最高水价。直到2012年，天津居民用水价格上调到每吨4.9元，反超北京。

　　京城水贵，除了水资源严重匮乏，另一个原因则是南水北调今年将引水入京。由于，南水北调来水成本大大高于目前北京居民水价，形成新的涨价压力。

　　本次价格听证会的专家代表、水利部发展研究中心副主任黄河告诉21世纪经济报道记者，即使没有南水北调的水进京，北京居民水价上调的压力就很大。“这次北京水价调整完成后，基本为使用南水北调的水做平稳过渡。”黄河说。

　　根据北京发改委提供的居民用水调价依据，目前北京居民用水每吨4元的价格中，含供水价格、排水价格、水资源费分别为1.7元、1.04元、1.26元。但是，目前北京实际供水成本、排水成本为每吨3.06元、1.7元。

　　北京发改委称，北京市总的用水成本目前为每吨6.38元，如果考虑供水企业需缴纳增值税等影响，含税成本为每吨6.59元。

　　黄河指出，本次居民水价调整后，无论使用哪一种方案，最后仍低于用水成本，这样北京市政府仍需要进行补贴。而随着南水北调等更高成本的水源进京后，可能需要与北京目前的供水进行综合，整体测算新的成本。

　　早在2005年，时任水利部副部长的翟浩辉曾透露，2007年南水北调用水将送到北京，届时水价将提到7元/吨。实际上，南水北调水源进京已经延迟多年。有学者认为，南水北调水源成本已高于7元/吨。

　　近几年，北京平均用水总量约36亿吨，但年均水资源总量仅21亿吨左右，用水缺口主要靠从周边地区调水和超采地下水来填补，比如北京每年从周边地区调水3亿吨左右。

　　即便从今年10月开始，南水北调工程调水进京，但是由于北京常住人口持续增长，北京仍缺水严重。

　　一位发改委系统的人士指出，尽管南水北调用水成本比目前北京供水价格要高，但是此次水价调整后，预计短期内不会再上调。

　　毕竟南水北调只是北京供水来源的一部分，即使需要调价，也可以采用别的办法，比如只将第三阶梯价格上调，或提高工业用水价格，这样可避免居民用水价格频繁波动。（编辑 肖欣欣 李关云）