但是，“加大政府购买服务力度，鼓励社会力量参与”中， “社会力量”参与的程度究竟能有多大，
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食品药品或先打开
在去年年底提出要整合业务相同或相近的检测检验、认证机构后，今年3月，国务院下发了《关于整合检验检测认证机构的实施意见》，到2015年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位。
“这样的消息对民间一定是利好，但目前还不能看清我们的市场有多大，要看具体的细则和执行情况。”一名第三方检测跨国企业的管理人员对《第一财经日报》记者表示。
“究竟是限制性检测市场都逐步放开，那些有能力的企业都能进来做，还是仅仅是把各地检测院联合起来组建成一个集团，而强制性的领域仍然控制在这些国有实体中，只是划出一部分市场给第三方企业？如果是这样的话，对我们来说新的市场就没发生多大变化。”这名管理人员说。
目前，诸如特种设备行业、电子信息软件行业、交通运输、建筑工程、农产品、食品药品和医疗器械、能源、烟草等行业均由直属的检验检测认证机构垄断。民资和外资企业的市场是自愿性检测市场，很少进入这些强制性检测市场—质检总局作为监管机构，同时运营检测机构，在检测牌照的发放方面，民营企业难以取得资质认证。
“政府一定不会一下子把所有市场都放开。一些特种设备这样的行业就不太会放开，即使现在在日本，都没有放开。”上述跨国检测企业的管理人员认为，可能会先把一些重要的、有风险的领域放开，例如食品和药品领域。
国内唯一一家纯民营的第三方检测企业华测检测（300012.SZ）在近期的投资者调研中表示，强检市场的放开对公司的影响难说。“我们会积极争取强检资质，如果政府只开放一部分市场，对我们影响不会很大。”
并购谋“资质”
此前，一些跨国检测企业凭借着中国出口贸易增长的红利在国内发展起来，但资质的垄断性等问题却是其拓展新版图上的绊脚石。
SGS中国区总裁申屠献忠此前在接受媒体采访时表示，要进入中国市场各个领域，比如建筑行业、特种设备行业，都需要资质，而这些资质的取得非常困难；又例如电子电器产品在中国市场销售，要经过3C认证，外资和民营机构都没办法获得批准。
正因为资质的垄断性，一些企业早已开始主动谋求收购，踩准了行业整合的节奏。
今年3月下旬，华测检测公告以1300万收购黑龙江省华测检测技术有限公司100%的股权，而后者是哈尔滨市食品工业研究所有限公司将食品检测中心的资产和人员剥离注册成立的新公司。借此，华测检测将在黑龙江获得全项食品检测资质。
华测检测在近期的投资者调研活动中表示，目前公司在谈的项目有一二十个，且相对客户而言，他们更看重收购标的的资质。“当前事业单位改革背景下，感觉到机会比以前多。”
和上述跨国企业一样，华测检测也更看好生命科学板块，包括食品检测、环境检测、医疗检测等。“未来三年，我们会向医疗方面倾斜，也会加大并购的动作。我们相信并购才是未来检测公司发展的趋势。”华测检测表示。
平安证券认为，未来几年，随着大量优质国有检测资源的释放，华测检测将进入外延式高速增长期。
而上述跨国企业管理人员表示，他们也一直在和一些机构跟踪食品、医药等细分领域的动态，“一有情况就可以行动。”
作者：金慧瑜来源第一财经日报)
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