李扬表示,十八届三中全会文件在城乡一体化框架中谈的第二个问题是确权,现在农村三个权:土地 承包权、建设性用地的集体所有权,还有宅基地的居住权,按照中央的安排,都要逐渐确认,使得它是可以确认的、可以行使的、受到保护的产权。
“确权对于经济学是第一重要的事情,所谓提高效率,所谓资源配置,其实就是对权力的配置,对权力的保护,尽可能挖掘它的标的价值,所以确权是第一重要的事情。”李扬表示,三中全会之后关于确权的探讨在更广的范围内、更深的程度上展开,已经产生出了一些新的结果,这些权利是可以交易的,包括抵押、质押等等,可以行使各种权利的各种方面。权利是确认的,并且是可以交易的,于是它会产生资源重新配置的结果。现在在很多地方这个过程是很大的,速度非常之快。
“但大家对中央做出这样一个决策的深刻含义还需要认真去理解,不是简单说卖什么东西,其实意味着我们整个农村经济、农业经济的根本性改变,是广大农民身份的一个根本性改变,是权利的根本性改变,所以这个意义还要进一步确认。”李扬说道。
发稿:余一/李春平/曹敏慧 审校:彭定芳
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