银行非标资产聚集大量风险，部分农村金融机构存在相关业务不规范、管理不到位、规避监管等问题，风险隐患不容忽视。银监会近日发文要求整顿农村金融机构非标资产，且对非标资产投向进行的严格规定，并要求在2014年年底完成整改。
近日，银监会合作部发布《关于加强农村中小金融机构非标准化债权资产投资业务监管有关事项的通知》（银监会[2014]11号，下称“11号文”），加强对农村中小金融机构通过银行、信托、证券、保险、基金、资产交易平台等开展非标准化债权资产（下称“非标资产”）投资业务进行规范。
银监会在11号文中表示，农村中小金融机构投资非标资产应按照依法合规、风险可控的原则，与存贷款等自营业务分离，完善业务制度和流程。以理财资金投资非标资产的，原则上应该满足监管评级的二级（含）以上，确保对每个理财产品实现单独投资管理、单独建立明细账和单独会计账务处理。以自有或者同业资金投资非标资产的，原则上应该满足监管评级二级（含）以上且资产规模在200亿（含）以上，业务规模不得超过本行同业负债的30%。
银监会同时要求，农村中小金融机构投资的非标资产要纳入全行资产负债管理。以理财资金投资非标资产的，要建立健全理财业务风险隔离机制，以合同方式明确风险承担主体和通道功能主体责任，防止“刚性兑付”，防止风险代偿，防止风险兜底。同时在产品审批前报告董事会，在销售前对投资者进行充分风险提示与说明，在合同中全面列示产品各项要素与风险信息，充分做到“卖者尽责”。
银监会还要求，要合理配置资金来源及非标资产投资，严格期限错配与集中度控制，优化投资结构，加强风险监测，切实防范流动性风险。非标资产投资总余额（理财资金加自有和同业资金投资）不得高于上一年审计报告披露总资产的4%。
至于非标资产投向，11号文要求，农村中小金融机构要控制非标资产投向，不得投资政府融资平台、房地产（保障房除外）和“两高一剩”行业项目或产品；不得投资带回购条款的股权性融资项目或产品。严禁各种监管套利行为，以理财资金投资非标资产的，不得借道金融资产交易所平台和以投资企业股权名义等方式将非标资产变换为标准化资产进行投资，不得变相进行资金池运作，要严防与影子银行机构的风险传染，不得与小额贷款公司、担保公司、租赁公司、典当行及私募股权基金等开展通道业务。
银监会表示，农村中小金融机构开展非标资产投资不符“11号文”要求的，要在2014年年底完成整改，整改期间不得新增非标资产投资。
作者：杨柳晗来源一财网)
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