国务院办公厅昨日发布关于金融服务“三农”发展 的若干意见(国办17号文),要求要研究制定农发行的改革实施总体方案。银监会官员介绍,农发行成立的最初目的是提供粮食收购资金。随着农村经济和农村社会发展变化,农发行业务也发生了调整,现在提出农发行改革,其实是基于整个中国银行业体系结构提出来的,不单单是一家银行的问题。
银监会表示,农发行的改革将集中于四个方向。首先强化政策性职能定位,完善一套有别于商业银行的监管和考核标准机制;其次,补充资本金,完善其在市场发行政策性金融债渠道;第三,要按照现代金融企业规范,健全农发行的公司治理结构;最后,农发行业务定位,一定是重点加大对农业开发和农村基础设施建设中长期的信贷支持,资金重点投放在关系国计民生、国家粮食安全的领域。
人民银行于2011年牵头成立中国农业发展银行改革工作小组,目前正在国务院指导下抓紧落实起草改革方案、修订章程等事项。今年2月份,农发行召开的全国分行行长会议表示,力促改革年内到位。改革将重点解决业务科学分类,分账管理、分类核算;建立资本约束机制,健全法人治理结构;财税、货币扶持政策等问题。
发稿:王岚锦/曹敏慧 审校:席斯
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