杜晓山：目前公益性小贷机构发展存在三大问题(图)

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2014年04月28日11:09

来源：财经网

　　近日，中国社会科学院农村发展研究所研究员杜晓山称，目前公益性小贷机构的发展存在三个问题：一是法律地位不明显，它没有合法的身份，处于模糊的状态。二是融资渠道和来源不清晰，而且很难系统性、持续性、制度性、规范性地得到融资预期，因此，很难做计划和发展。希望政府能支持中和农信，支持其他的小额信贷机构。“中和农信的法律地位仍然不明显，也需要政府给予特殊的政策支持。”三是外部环境，既然对商业性机构有支持，对福利性政策性有支持，为什么不支持公益性机构？这方面政府支持、财税政策也有一些问题。

　　他是在中和农信主办的“微聚2014：公益小贷之出路”活动上作出如上表示的。

　　杜晓山表示，从外部性来说，这三个问题如果能很好解决，再加上内部努力，公益性机构会越发展越大。

　　对于未来小额信贷机构的发展，国务院扶贫办外资项目管理中心副主任曹洪民称，小额信贷主要的出路可能就是两条，一是往现代金融方向发展，就是向银行方向发展，在这个过程中多关注贫困人口；二是变成社会企业、NGO、协会，他指出，除核心问题外，治理结构、企业文化都是人的问题。

　　“小额信贷机构首先要明确往哪儿走，往金融那块儿走也是很好的，那就朝着金融那个方向努力，要往社会企业那边走就要注意在治理结构、企业文化、内部风险防控的基础上，把人作为内部管理的核心来解决。”他如是表示。

　　此前，人大财经委副主任吴晓灵曾多次表示，不主张小贷公司的前景是村镇银行，她认为小贷公司本身可以是一种业态，就像商业里头有夫妻老婆店一样，可以永远存在下去。如果要发展，希望能够发展成金融公司，就是大额存款的金融公司。

　　对于小贷公司是否需要转制成为村镇银行，国内首家外资小贷公司—南充美兴小贷公司总经理何良刚表示，转为村镇银行或社区银行对公司来讲并不重要，目前南充美兴不转村镇银行也可以有很多的客户，也可以在这个市场上做得非常好，可能转村镇银行可能会解决资金问题，他指出，随着发展，资金不是问题。

　　曹洪民表示，以公益为目的做小额信贷，并不等于做着做着就把大家做成贫困户，这不合理。他强调称，这应是商业化运作，公益的目的是要保证大家体面的尊严，不能光靠捐赠，求人靠不如求己；第二，做公益小贷最大的问题不是钱而是人，善于发现农民增收的增长点，发现农民增收的项目，核心竞争力就能发挥出来。