菲律宾用一份新的防务协定迎接了美国总统奥巴马的到来，美国也用这份协定表明了其亚洲再平衡战略的决心。
菲律宾是奥巴马此次亚洲四国之行的最后一站，也是奥巴马就任美国总统以来对菲律宾的首次访问。他原定于去年10月访问马来西亚，但最终因为联邦政府关门而不得不取消了原定的行程。
28日上午，在奥巴马抵达马尼拉进行访问之前，美国驻菲律宾大使菲利普·戈德堡（Philip Goldberg）和菲律宾国防部长加斯明（Voltaire Gazmin）在马尼拉签署了《加强防务合作协议》。
根据这份为期10年的协定，美国将得以在菲律宾有更大的军事存在。菲律宾将允许美国使用特定的菲律宾军事基地，允许美国部队、舰船和战机扩大在菲律宾轮换部署。目前美军以及军舰、战机最多只能在菲律宾停留两个星期，但新的协议将放宽原有的时间限制。美国白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任麦艾文（Evan Medeiros）没有透露美军将使用哪个菲律宾军事基地，但表示苏比克湾会是地点之一。
奥巴马在抵达后与菲律宾总统阿基诺举行的联合记者会上对美菲签署新的防务协定表示欢迎。他说更多的美军将在菲律宾进行轮换，美军也将因此扩大进入菲律宾机场、港口的途径，但他同时强调美国不会在菲律宾建立永久军事基地。
菲律宾曾经拥有美国在海外最大的两个军事基地苏比克湾海军基地和克拉克空军基地。但在菲律宾民众的抗议下，菲律宾废除了与美国的军事基地协定，美军于1992年撤离，结束了美国在菲律宾长达94年的军事存在。不过在8年之后，菲律宾参议院通过决议，允许美军对菲律宾进行临时访问。
奥巴马表示，签署这份协议的目的在于建设菲律宾在训练、协作等方面的的能力，不仅仅是为处理海上安全问题，也是为了提升在发生自然灾害的情况下双方的应对能力。
周一签署的这份协议只是一个框架协议，并没有涉及多少美军将在菲律宾轮换部署以及具体时间等细节。协议的期限为10年，短于美国此前要求的期限。但在到期之后，两国可以根据需要再对其进行延长。
从去年8月开始，菲律宾和美国正式就扩大美军在菲轮换部署事宜展开谈判。这份协议以美国与菲律宾1951年签署的共同防御条约为基础。虽然美国与菲律宾此前已经有例行的军事演习，美国的海军舰队也经常到访菲律宾，去年到访菲律宾的美国海军舰艇更是达到149艘，比前年的68艘增加超过一倍，但此番签署的新协定开启了两国防务关系的新时代。
“这是我们和菲律宾数十年来签署的最为重要的一份协议。”麦艾文说。
在美国与菲律宾签署这份防务协定之时，菲律宾与中国的南海争端仍未平息。此举也被解读为菲律宾试图利用美国的力量与中国抗衡。
28日，阿基诺在与奥巴马联合举行的记者会上表示中方无需为美菲签署新防务协定担心，也无需视其为威胁，因为它意在增加联合军事训练，尤其是救灾行动方面。
奥巴马也表示：“我们的目标不是为了对抗中国，我们的目标也不是为了遏制中国。我们的目标是为了确保国际规则受到尊重。”他重申美国不在南海领土主权争端上持有立场，但他表示，作为亚太国家，美国的首要利益是和平解决争端以及航行自由。他也表达了对菲律宾总统阿基诺将与中国的南海争端提交国际仲裁的支持。但菲律宾的这一举动遭到中方的反对。（编辑 赵飞飞 李关云）
作者：江玮
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