环首都圈铁总计划：京津冀客运专线多路布局
孙春芳
消息人士称，铁总今年开工建设计划中，包括石家庄到济南的客专项目，北京到张家口的客专项目，石家庄到天津的项目尚未明确。
“京津冀一体化，对河北来说，既是机遇也是挑战，它将拷问河北生态、交通、经济的承受能力，也是对政府公共服务能力和意识的挑战。”河北省发改委宏观研究院院长李岚对21世纪经济报道称。他表示，目前临近河北的廊坊、保定等市正在就交通规划、产业承接做一系列方案设计。
一位接近中国铁路总公司的消息人士向21世纪经济报道记者表示，目前从北京南下有两条纵向的高铁大通道，一是京沪，二是京广，前者在京津冀地区经过廊坊、天津、沧州，后者则经过涿州东站、高碑店东站、保定东站、定州东站、正定机场站、石家庄站、高邑西站、邢台东站、邯郸东站。
“两条大干线之间横线联系的城轨交通还不太完善，目前已经在建的有保定到天津的津保高铁，这条线预计2015年底开通。至于石家庄到天津的高铁，目前还是石家庄和河北省方面的初步意向，铁总方面尚未有明确的规划。”该消息人士称。
京津冀一体化交通布局
交通问题在京津冀一体化的规划中占有很重要的一席。
5月6日河北省省会石家庄出台的《关于加快推进京津冀协同发展的实施意见》中，就明确提出要将石家庄建设成国家重要的综合交通枢纽和物流中心。
具体而言，石家庄打算在近期加快石济客专建设，启动津石客专前期工作，积极谋划推进京石邯、石衡沧城际铁路以及石衡沧出海通道(包含石家庄东南环线)建设，构建石家庄铁路、高铁“双十字”交汇格局，形成石家庄与京津密切联系的快速轨道交通网络；扩建石家庄动车组，增加省会高铁始发车次，提升石家庄与京津冀城市群的“同城化”效应。
并且，还将谋划建设石家庄站、石家庄东站、正定机场站等三大铁路客运综合交通枢纽，建设和完善石家庄南站、集装箱办理站等铁路货运中心。
而在3月底，石家庄市长王亮在接受媒体采访时也明确表示，石家庄将加快石津高铁、石济客专建设，形成京广高铁、太青高铁“大十字”高铁交汇格局。
石家庄目前已经初步具有东西、南北高铁交汇点的雏形，唐山方面，据上述接近铁总的消息人士称，从北京到唐山，可以通过已有的京津城际、津秦客专(中途在唐山设站)到达，此前，唐山、北京市政府曾经和铁路部门协商兴建从北京到唐山的城际铁路，但至今为止，一直没有开工建设。
作为京津冀一体化重点其他地区诸如廊坊、保定，城际铁路基础和推进进度也不一。
从2008年起，京津冀地区之间的城际铁路网已经开始逐步建立，迄今从北京南下有京广、京沪两条高速铁路和京九铁路一条普速铁路。目前，北京和廊坊正在规划修建从首都二机场到廊坊的快速轨道。往东，则有京津城际，北上，则有今年可能开工的京张客专和京沈客专(京沈客专在河北段经停承德)，天津方面，目前已经有已开通的津秦和将开通的津保客专将它和河北的东西两面接通。
城轨敲定背后的规则
上述接近中国铁路总公司的消息人士介绍，自从2012年以来，原铁道部部长、现铁总总经理盛光祖实行将城际铁路建设权限下放给地方政府的政策之后，一般而言，省内城际铁路都由地方政府自主规划、筹资、建设，铁总只是在技术、标准、调度方面提供支持，因此对于河北省和省内各市的城际铁路建设计划，铁总表示明确支持，但资金的筹集则由地方政府自行解决。
此外，上述消息人士称，自从去年国务院提出简政放权之后，原先发改委对城际铁路的批复权也逐步下放改成审核制了，在此背景下，铁总对地方城际铁路的修建更不好多管了。
因此，该消息人士推测，石津铁路真要落实项目和开建工程，可能还要很长的时间。他向21世纪经济报道记者表示，铁总今年的开工建设计划中，包括石家庄到济南的客专项目，北京到张家口的客专项目，但石家庄到天津的客专，目前看似乎不在年度计划之内。
发改委综合运输研究所研究员董焰则表示，已经开通运营许久的京广高铁经过保定和石家庄，而目前已经在建多时的天津到保定高铁今年就有可能开通运营。届时，从天津经保定到石家庄的距离将大大缩短，因此，再建一条从天津到石家庄的高铁是否必须？
“当然，如果从天津到石家庄有直线高铁，肯定更快，但相邻这么近，就要在京广、京沪、京九三条纵贯大通道间搭建津保和津石两条横向的城际联络线，是不是有重复建设的嫌疑？”董焰说。
事实上，明年就要开通的津保高铁，从动议到正式运营，花费了10年的时间，而那还是在铁路建设“跨越式发展”的刘志军时代。
作为津保铁路西段的保霸铁路早在2005年就已被纳入铁道部“十一五”规划，2008年延长为津保高铁。这段高铁在2010年3月21日正式开工建设后，于2012年受银行贷款对原铁道部紧缩影响停工多时，此后逐渐恢复施工，将于2015年开通运营。
发改委综合运输研究所研究员董焰表示，随着未来三地之间经济往来日益频繁，新的线路建设亟需跟上。“因为交通建设一向有一个超前发展的概念，也就是说要提前做规划，不能让产业发展，区域连接因为交通问题而卡脖子。”董焰表示，从北京主城区到燕郊地区，到目前都没有一条直达的轨道交通，这对居住于燕郊地区的大量居民出行造成很大不便，这种状况急需改变。
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