面对进入2月中旬后持续贬值的人民币汇率,美国财长雅各布·卢公开表示在访华期间将向中国高层施压,要求中国允许市场在决定人民币汇率的过程中发挥更大作用。他称,近几个月中国的汇率改革“有所倒退”。
当地时间5月8日,美国财政部宣布,雅各布·卢定于当地时间5月11日至13日访华,其间将在北京与中国政府高级别官员讨论中美两国及全球经济前景;他还将与中方讨论中国改革议程的进展,为美国工人和企业争取公平的竞争环境,并为即将召开的中美战略与经济对话做准备。随后一天,雅各布·卢接受彭博社采访时,直截了当地发表了前述言论。
今年2月,雅各布·卢还曾就中国承诺的经济改革计划的速度,提出批评。雅各布·卢上次访华是在去年11月,他是中共十八届三中全会后首位访华的美国政府高官。
美国财政部频频关注人民币贬值
上任后两次访华,雅各布·卢的另一身份均是美国总统奥巴马特别代表。外界评论,今年以来,美国国务卿克里、防长哈格尔已先后访华,雅各布·卢此访将是美中继高层政治、军事交流之后的一次深入经济对话。此前有所淡化的人民币话题,可能再度成为焦点。
进入2月中旬后,人民币汇率一改过去单边升值的走势,连续贬值。随后,中国人民银行宣布,自3月17日起,银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由目前的1%扩大至2%。但人民币汇率仍继续走低。今年以来,人民币对美元中间价累计贬值612个基点,即期汇率更是大幅贬值2.88%。
在临行前接受蓬勃采访时,雅各布·卢说,中国已在汇率政策改变方面取得了一定的进展,但需加大改革力度,使市场在决定人民币汇率的过程中发挥更大的作用,“他们放宽了人民币日交易区间。但近几个月人民币汇率出现了非常负面的发展。”
“我将向他们提出的问题之一是,如果你们的政策表明汇率可以上下波动,那么你们需要让市场信号来决定汇率的涨跌。”雅各布·卢说。
值得一提的是,美国财政部近期已多次公开施压人民币。
今年4月,美国财政部公布了呈交美国国会的《国际经济和汇率政策半年报》,虽然没有将中国列为汇率操纵国,但针对人民币汇率的干预举措表达了更为直白的担忧,批评中国压低人民币汇率的做法,称人民币下跌幅度之大“前所未有”,并且敦促中国政府披露对外汇市场的干预程度。该报告称,如果人民币汇率走向预示人民币升值受阻,中国允许人民币汇率反映市场力量的政策倒退,那么将引起非常严重的关切。
中国国家外汇管理局:今年汇率趋向合理均衡
不过,在中国外汇管理部门看来,今年汇率趋向合理均衡。
5月9日,也就是雅各布·卢访华行程公布的同一天,中国国家外汇管理局发布了《国家外汇管理局年报2013》。报告坦言,去年人民币汇率弹性较低,2013年人民币对美元汇率中间价隔日波幅日均水平比2012年低11个基点。但针对今年的汇率走势,报告则预计,今年人民币汇率继续趋向合理均衡水平,一旦市场预期发生变化,也可能引起跨境资金流动阶段性波动;促进国际收支基本平衡、防范跨境资本冲击风险,仍是主要政策方向。
上述年报预计,2014年经常项目顺差与GDP之比有望保持在国际公认的合理范围之内,资本和金融项下总体将呈现震荡走势。
截至3月底,中国外汇储备达3.95万亿美元;4月贸易顺差184.5亿美元。
李克强:外汇储备已是中国很大的负担
一个信号是,5月10日,国务院总理李克强在与肯尼亚总统共见记者时说,“从中国来说,如果整体上贸易不平衡,会给我们宏观经济调控带来极大的压力,我这里也坦率地说,比较多的外汇储备已经是我们很大的负担,因为它要变成本国的基础货币,会影响通货膨胀。”
外界已有观点称,除非中国央行一改近期的做法,像以前一样冲销因汇市干预而造成的货币供应量上升,否则未来就有通货膨胀率上升的风险。
也有不少分析人士指出:“短期不需要担心大幅度贬值。”
渣打香港高级经济师刘健恒告诉早报记者:“人民币在短期会稳定下来,全年来说人民币还是有一点点温和的升值空间,最主要是当气氛或者信心开始复苏,市场的焦点就回到一个基本点上。无论是利息差的基本面的因素,或者中国享受资本上的顺差,都表示理论上人民币会有一个温和的升值。”
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