澳政府公布2014财年预算 控赤字减支增税搞基建

　　澳大利亚阿博特政府于当地时间13日发布自去年9月上台后首份财政预算。

　　如早先放风的那样，这份预算以紧缩为基调，旨在通过削减开支、增加新的财政收入，以及加大基础建设投资等手段，控制财政赤字，实现增长。

　　根据这份澳国库部长霍基于当日19:30发布的预算，澳大利亚将削减对外援助、福利、公共服务等开支，对高收入者征税。同时，还公布了116亿澳元的一揽子基建计划，鼓励地方政府出售资产并再投资于基建领域，以帮助该国转变依赖矿业为主的增长模式。

　　澳财政部预计，在截至2015年6月的财年中，该国预算赤字将达到298亿澳元（约合1734亿元人民币），低于本财年的499亿澳元，而在接下来的3年将持续减少。

　　盛媛

　　“借贷和消费的日子必须结束。”霍基称，“津贴时代结束了。它必须被取代，（取代它的）不是紧缩的时代，而是机会的时代。”

　　该财政预算预计在新财年净负债占GDP的比重将升至13.9%，达到自1997~1998财年以来的最高水平，并将在2016~2017财年升至14.6%。

　　反对党工党议员则称政府在夸大错误的预算危机来掩盖有政治动机的开支削减。

　　“从工党继承的开支增长轨迹将在2023~2024财年为我们带来6670亿澳元的政府债务。”澳大利亚财政部长科曼说，结构性存款和结构性改革是该财政预算的一部分，考虑到减税效应，2023~2024年的总债务将减少到3890亿澳元。

　　根据国际货币基金组织（IMF）的数据，去年澳大利亚总债务占GDP的比重为28.8%，是除爱沙尼亚外发达经济体中最小的。美国总债务占GDP的比重为105%，日本则为243%。

　　根据该财政预算，2014~2015财年实际GDP的增长将从上一年度的2.75%放慢到2.5%，但在2015~2016财年将升到3%，并在接下来的两年中增至3.5%。

　　有当地观察家称，鉴于目前阿博特领导的自由党-国家党联盟支持率低于反对党工党，阿博特政府急于兑现竞选承诺，即实现在10年内使联邦预算盈余恢复到占国内生产总值（GDP）1%的目标，以尽快赢得更多支持，寻求在2016年选举中连任。早在财政预算公布前，阿博特政府就不断给选民吹风，做好削减开支的准备。

　　根据该预算，健康和医疗基金将削减500亿澳元，对外援助约80亿澳元，并收紧家庭福利津贴。同时，政府称将在4年内裁减1.65万个公务员职位，取消230个项目。“一个更小的、更少干预的政府不需要这么多公务员。”霍基还宣布，到2035年，澳大利亚退休年龄将从65岁延长到70岁。

　　阿博特政府在税收方面的“食言”令不少澳大利亚人懊恼。根据该预算，政府将对约40万年收入超过18万澳元的澳大利亚人征收2%的财政赤字税，这将为政府增收31亿澳元。同时，这也使得澳大利亚最高个人所得税率达到49%，在经合组织（OECD）中是最高的。

　　有分析师认为，这样的征税方式是不可持续的，如果要具备国际竞争力，则必须进行广泛的税收改革。

　　“有一些短期痛苦，但这是有目的的痛苦。”阿博特说，“我们有一个严重的问题。我们每月借贷10亿澳元，只够偿还我们的借款利息。”

　　加大基建投入

　　规模为1.5万亿澳元的澳大利亚经济顺利度过全球金融危机，但资源行业投资的降温等已对经济增长和政府收入带来冲击。

　　为了度过矿业繁荣的降温期，根据该财政预算，澳政府计划实施116亿澳元的一揽子基建增长计划，以促进在2020年前实现联邦、州和私营部门总投资达到1250亿澳元。

　　同时，为鼓励澳地方政府出售资产并再投资于基建领域，政府承诺未来5年内50亿澳元的激励。霍基称，政府将出售包括澳大利亚国家听力中心(Australian Hearing)、澳大利亚国防部房屋署（Defence Housing Australia）、澳大利亚皇家铸币厂等在内的一系列政府资产，私有化的收益将被作为新项目的资产再投入基金。

　　而在财政预算公布前一天，霍基就表示，澳政府将在未来6年内共同出资推进820亿澳元（约合4772亿元人民币）的道路基建计划，以帮助刺激投资和创造就业。霍基表示，道路基建资金中400亿澳元来自税收增长，另外部分则由地方政府和私人投资者共同出资。

　　此外，还将开启一项200亿澳元的医学科研基金。霍基说，在过去10年中，资源行业在促进增长上已经“做了很多”，“现在我们需要启用其他部门”。

　　根据该财政预算，政府还将自8月1日起重新引入燃油税指数，此举预计将增收22亿澳元。政府还重申将从2015年7月1日起将公司税率削减1.5~28.5个百分点。