近日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（以下简称 《意见》）。《意见》表示：“外贸发展不仅对稳增长、保就业至关重要，而且有利于促进中国经济与世界经济深度融合。”这与我们一直坚持的看法高度吻合。与此前常常有意无
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《意见》从优化外贸结构、改善外贸环境、强化政策保障、增强外贸企业竞争力、加强组织领导等五个方面，全方位对促外贸提出了要求。与以往其他意见不同的是，本次在每一条要求之后，均明确了责任部门，力求做到有人负责、有人落实。所有这一切，都是为了保证能够 “采取果断有力措施”，“实现全年预期目标”。商务部对全年预期目标是出口增长的预期目标是7.5%，与我们去年12月25日的预测完全一致，但是，在今年第一季度末，我们将全年的出口增速下调为4.5%。
促外贸，不是单纯促出口。为避免把促外贸简单理解为促出口，《意见》的第一条首先是“进一步加强进口”，这是为了避免由此导致国际收支重归不平衡。在这一条里面，培育“进口贸易促进创新示范区”是新提法；同时，《意见》也要求“扩大原油进口渠道”，这意味着进口权可能会进一步放开。
《意见》对于汇率政策的提法有新意。我们一直以来的研究清楚地显示：我国的出口主要与人民币有效汇率密切相关；与全球经济增长所代表的外需相比，汇率的影响要大得多。在中国出口持续下滑的背景下，其他新兴经济体却“病树前头万木春”。本次《意见》在“三、强化政策保障”中的第一条措施，谈到的便是人民币汇率问题。
与以往通常简单地强调 “稳定”不同，本次《意见》表示要“增强人民币汇率双向浮动弹性”，“帮助企业有效规避汇率风险”。这暗示，未来人民币对美元汇率的波动性会加大，并可能根据外贸形势的变化而进行一定的调整，只是对能够调整的幅度仍然需要拭目以待。正是从这一点来说，我们认为是“有希望”，但“不明确”。如果汇率仍然像过去一样对浮动感到“恐惧”，仅仅只进行象征性的微幅调整，则本次促外贸很可能会再度被异化为一次完成任务的数据游戏。
此外，我们认为，外储在大规模的“贸易信贷”中开始起作用。《意见》提到，要“发挥外汇储备委托贷款平台等作用，采取有效措施降低大型成套设备出口融资成本”。
（作者为兴业银行首席经济学家）
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