新华网北京5月20日电（记者雷敏）国务院办公厅近日印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，部署激发市场活力、提振外贸企业信心、促进进出口平稳增长。20日，商务部对外贸易司司长张骥在国务院新闻办召开的新闻发布会上，就如何落实该文件以及外贸形势进行了解读。
问：跟以往比，此次出台的《意见》有哪些特点？商务部将采取哪些具体措施落实？
答：《意见》主要包括以下特点：
—出口与进口并重。文件不仅对出口方面给予便利化的支持，强调稳定传统优势产品出口和支持拥有知识产权、品牌、营销网络、高技术含量、高附加值、高效益的产品出口。对进口方面也有比较多的表述。支持企业扩大先进技术设备和关键零部件进口，合理增加与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口。
—强调“引进来”与“走出去”相结合带动贸易。中国的对外贸易方式不仅有一般贸易，也有加工贸易。承接国际转移的时候，有一部分就会自动变成出口能力。通过改革开放，我国企业实力不断增强，现在“走出去”也取得了积极成效，带动了出口。所以文件中专门对“走出去”带动贸易有一段描述，这跟过去是不一样的。
—改革创新精神强。文件强调转变政府职能，明确要求相关部门减少行政审批，简政放权。比如，特别强调了整顿和规范进出口环节收费，推进贸易便利化，有些收费该取消的就取消，该降低的就降低，切实减轻企业负担。
问：据海关统计，今年1至4月，中国外贸进出口出现了“双降”，请问原因是什么，您如何看待今年的外贸形势？
答：今年以来，我国外贸形势严峻复杂，下行压力加大。按海关统计，1至4月份，进出口和出口同比出现了下降，这是除2009年同期以外，近十多年来首次出现。这里面既有去年同期对香港的异常贸易垫高基数的因素，同时也反映了我国对外贸易确实面临着外需不振，传统的竞争优势有所弱化等深层次的问题。
具体讲，从贸易伙伴上看，对港贸易大幅度下滑是一个主要因素。去年1至4月份，内地与香港贸易出现了异常增长。以美元计价，今年1至4月对港进出口和出口均下降31%，分别拉低了全国进出口和出口增速3.7和6.5个百分点。
我们认为，在外需尚未根本好转的情况下，我国对外贸易已经开始呈现国际产业转移放慢，向周边国家产业转移和订单转移加快、生产要素成本上升的“一慢、一快、一升”态势。从中长期看，外贸发展的环境趋紧，今年尤其复杂严峻。
具体讲，一是国际市场需求乏力，发达国家经济复苏仍然步履维艰，新兴经济体明显走弱，国际经济增长的不确定性增加。二是国际竞争加剧。一方面发达国家对我国产业转移放慢，欧美推动产业回归，使我国制造业利用外资增幅呈下降趋势。同时，我国向境外产业转移和订单转移也在加速。三是综合成本上升，传统优势在弱化。四是融资难、融资贵，尤其是中小企业更加困难。五是针对中国的贸易摩擦频发。
总之，要实现《政府工作报告》提出的7.5%左右的全年外贸增长目标，任务十分艰巨，如果要达到这个目标，意味着从5月份开始，每个月进出口平均增长速度要达到11.3%，要付出艰苦的努力。
问：您刚才说目前外贸形势发生了很大变化，对于中长期外贸形势您怎么研判？
答：当前的外贸形势和中长期的走势是相关的。影响外贸走势的既有外部因素，也有内在因素，既有客观的，也有主观的。
改革开放以来，中国货物贸易一直高歌猛进，变化可以用“翻天覆地”来形容，年均增速接近18%，世界排名从1978年的32位提升到现在的第1位，取得这样的成绩来之不易，有一些特殊背景：一是世界经济长周期的繁荣；二是全球化加速发展；三是美国IT革命和金融创新，助推了世界经济的增长，也助推了国际产业的转移；四是我国具有低成本比较优势，土地、劳动力、环境成本相对较低。
现在，上述因素已经发生了深刻变化。世界经济进入低速增长期，新能源、节能环保等新兴产业，尚难以快速成为新的经济增长点；发达国家均提出产业回归，对我国的产业转移放缓；贸易保护主义抬头；传统竞争优势逐步弱化。
尽管如此，我们也还有我们的优势，还有诸多有利条件和机遇。如世界经济还在缓慢复苏，我国仍然具备基础设施完善、产业配套完备、人力素质较高、营商环境良好等综合竞争优势，并且已经培育出一批有国际竞争力的行业和企业。
因此，总的来说，外贸持续高速增长的时代已一去不复返。未来相当长一段时期里，我国对外贸易将在中低速区间内合理运行。我们有信心，通过努力实现外贸稳定增长、结构改善，发挥外贸对经济发展的支撑作用。
作者：雷敏
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