广东工商登记前置审批压减近九成

　　中新网广州5月21日电  (记者 索有为)广东省政府新闻办21日举行“广东省贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革”系列主题第二场新闻发布会，记者从发布会上获悉，广东日前出台的行政审批事项目录，使得工商登记前置审批事项压减近九成。

　　广东省编办副主任陈 华江介绍，广东自2012年以来分五批共取消、转移、下放和委托实施行政审批500多项，并大幅降低工商登记门槛。2013年四个商事登记制度改革试点市(区)新登记市场主体同比增幅达83.8%，远高于全省其他地区10.1%的平均增幅，2014年1至4月全省新登记市场主体38万户，注册资本(金)7819.4亿元，同比增长39.8%和288.8%。

　　陈华江称，为进一步激活市场主体活力，广东省政府日前审定了省政府各部门的行政审批事项目录，共保留46个省直部门的行政审批事项694项，其中行政许可364项、非行政许可审批330项。

　　“审批事项设置不合理，审批时限长、审批环节多、自由裁量权大等，都是目前企业和老百姓在办事过程中反映比较集中的问题。以目录的形式向社会公开行政审批，目的既是加强社会的监督，让民众知道政府权力的边界，又是开门搞改革，让民众提出改革的意见和建议，为进一步理清政府与市场、政府与社会的关系，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用夯实基础。”陈华江说。

　　陈华江称，按照广东省委、省政府的部署，今年将全面梳理汇总各部门的行政职权，理顺权责关系，推动行政执法重心下沉等，编制形成省政府各部门权责清单，年底前向社会公布第一批省直单位权责清单。同时，在珠三角、粤东、粤西、粤北地区选择若干市开展纵向权责清单试点，探索编制省、市、县三级政府部门的权责清单，选择部分部门作为首批单位，明确各级政府部门的职权范围，并在年底前向社会公布。在清理行政职权和编制权责清单工作中，将进一步取消和下放行政审批事项。

　　广东省工商局副局长郑勇明表示，此次工商登记改革，广东仅保留13项前置审批事项，其余108项前置审批事项改为后置审批，工商登记前置审批事项压减近九成。

　　郑勇明称，根据广东工商登记制度改革方案，对法律、行政法规和国务院决定设定的前置审批事项，属于市场主体资格审批，直接涉及国家安全、生态安全和人身安全，且社会触及面广、生产经营主体数量多的，原则上予以保留，主要集中在外资准入、公共航空运输、医疗、银行、保险、证券、期货等领域和行业，这也是基于对这些领域和行业审慎监管的考虑。

　　陈华江还表示，减少行政审批并不意味着政府就可以放松监管，广东在2012年11月就出台了相关政策，对取消、转移、下放和委托管理的行政审批事项，提出了分类监管意见，明确了监管的重点，今年将继续推动各部门完善后续监管的制度，包括后续件管理的监管标准、监管程序、监管机制等。另外，还将创新政府监管方式，大力建设社会信用体系，推进行政执法体制改革和社会组织行业自律。

　　作者：索有为

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