顾昀：反腐词典中，不该有“清水衙门”概念

　　反腐不能抓大放小，留下“清水衙门”的盲区，也只有360°无死角的反腐，才能构筑低容忍的反腐红线。

　　一笔扶贫款从市到县被侵吞40%，从县到乡又被克扣40%；一张小农机具秧盘的国家补贴2毛5分，农技站就克扣1毛8分，站长还要贪3分……据新华社报道，近年来，随着一些官员因贪腐落马，这类“冷”门“热”贪现象不断涌现。

　　在不少人看来，扶贫办、农技站等，就是典型的“清水衙门”。可连3分钱都不放过的乱象，却让不少人眼镜大跌，这种“蚊子腹内刳脂油”的做法，真算得上是“勿以款小而不贪”。但真别小看这“抠得很”的贪腐行为，所谓集腋成裘，它若积少成多，照样会挖公共财政、政府公信的“墙脚”。从性质上讲，这也是不折不扣的违法行为，从行为后果看，它同样侵犯了民众利益。

　　实质上，腐败向“清水衙门”蔓延，也表明“清水”不清，照样有油水可捞。应看到，近些年来国家政策向民生领域倾斜，加大了民生投入力度，这也使得一些冷衙门变成香饽饽，说其“清水”只是伪命题。而只要是有油水，而对应的监督制衡又没跟上，它就难免被侵蚀。这也是“权力腐化”的常见规律。

　　没错，比起“炙手可热”的能源领域等，作为“清水衙门”的农科站等出来的“蝇腐”，确实在眼球冲击力上“逊爆了”。但蚁蛀同样不可小觑：所谓“鱼有鱼道,虾有虾道”，若只将反腐之手伸向肥得流油的部门，而忽略了这些“冷”门，恐怕会养痈成患。这就需要反腐不分部门、不留死角，“抓大放小”本质上还是留下反腐盲区。

　　而监督不留死角，也需要在完善相关审批、验收、审计等监管制度之余，实现源头预防的零遗漏，实现反腐制度设计的立体化。不仅要自内而外，由党纪、法规筑起反腐围墙，还要由外而内，形成多元互动监督格局，打破“灯下黑”反腐困境。不管是部门“一把手”，还是小到发放补贴之类执行端的公职人员，都要被收束到强效约束下。试想，若实现对相关财政资金的“毫厘必争”式监管，公开财政补贴的“明细账”，“三分钱的腐败”能逃脱法眼？

　　在反腐语境下，就不该有什么“冷热衙门”之分，也只有360°无死角的反腐格局，才能构筑起低容忍的反腐围栏，让大小官员才不敢越贪腐雷池。这时候，“冷”门“热”贪自然也没了生存土壤。