玩火者，必自焚。在子公司担保、自身贷款、关联交易中屡屡挑战游戏规则的ST成城(600247.SH)，终于引火烧身。
上证所昨日通报称，今年3月，通过公告事后审核及核查，发现ST成城信息披露、规范运作等方面涉嫌违规，查明的违规行为包括收购资产、担保、贷款逾期、重
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今年3月以来，《第一财经日报》经多方调查，连续发表《成清波辞任成城股份董事，中技系崩溃前兆？》、《违规担保引火烧身，成城股份名明起“ST”》、《中技系债务违约38亿：成清波幕后金主相继浮现》等多篇报道，对上述违规行为进行揭露。
上证所在查明上述违规事实和责任后，决定对ST成城实际控制人成清波等8名董监高人员，予以公开谴责，对时任董事长徐才江等8名高管，予以通报批评。
信披违规
上证所通报显示，2011年8月13日，ST成城孙公司江西富源贸易有限公司(下称“江西富源”)在银行“还旧贷新”，以日息3%。的利率，向江西海兴家电商行借款8000万元，借款期限暂定为2011年9月10日，但以实际借款天数为准。
到期后，ST成城、江西富源应一次性支付借款本息。协议签订后，江西富源实际收到借款6750万元。但偿还银行贷款后，却未能申请到新贷款，其因此一直未能向海兴家电商行归还借款。
2012年4月，海兴家电商行业主万仁辉起诉，江西高院当年4月作出判决，江西富源应于判决生效之日起10日内，偿还上述借款，并按银行同期贷款利率4倍付息。ST成城、成清波承担连带保证责任。一审判决后，成清波向最高法院上诉遭驳回。
对于上述事实，ST成城始终没有公布。去年11月，上证所已就此质询，但其声称并未查出。今年2月24日，经再次质询，ST成城才在2月27日承认此事。
而这并非问题的全部，类似情形在ST成城已是家常便饭。根据公开信息，2012年10月和12月，由ST成城担保，其深圳成域、江西富源两家子公司，分别在南昌银行申请7000万元、2000万元流动资金贷款。但这两笔贷款早已逾期，ST成城却拖延至今年2月20日才披露。
上述行为俱被上证所认定为信披违规。而在此之前，《第一财经日报》曾经多次对此进行报道。此外，ST成城自身也有多笔逾期贷款没有及时披露。
据其此前公告，曾在建行吉林市分行申请1亿元流动资金贷款，于5月27日就已到期，但目前除了利息外，本金一直未能偿还；其在农行吉林东升支行的1.23亿元贷款，因续贷受阻，也在去年11月12日到期。但该公司去年12月31日和今年2月20日，才披露此事。
除了担保、贷款逾期，涉及资金的重大事项同样如此。2012年11月，ST成城以土地使用权作价3.29亿元，与上海中强能源(集团)有限公司合作开发上海康桥地产项目，后者应于2013年11月向其返还1.64亿元，但此后未能如期收到返还款，直至今年2月20日，该公司才披露此事。
担保违规
经查证核实，上述事实均被上证所认定为违规。除了信披违规，多项担保、贷款亦被上证所认定为决策程序违规。而若以金额计算，包括上述担保和贷款，所涉规模共计13亿元之巨。
以江西富源为例。根据协议，在上述借款中，江西富源为借款主体，ST成城则在落款处被注明为担保人。在此过程中，ST成城未履行决策程序，董事会亦未审议，实际上已构成违规担保。正因如此，其股票4月10日被上证所实施风险警示。
收购江西富源的程序也同样存在严重问题。据其公告，2009年8月，ST成城董事会决定，由深圳成域收购江西富源51%股权，但当时审计尚未完成，ST成城提出待审计完成后，再由董事会审议。而江西富源在公告发布后，即已变更工商登记。一年后的2010年9月，其董事会又通过了收购江西富源全部股权的议案。
而这也得以成为ST成城当时否认与江西富源关联关系的口实。公告显示， 2009年8月~2010年9月，其为江西富源提供5笔、共计3.3亿元担保，并称江西富源由易明超、陈保华分别持股65%、35%，因此双方不存在关联关系。
形成既定事实后，再履行决策程序，在ST成城屡见不鲜。《第一财经日报》此前曾报道，2013年3月ST成城为武汉晋昌源经贸有限公司(下称“晋昌源”)在交通银行3.5亿元银行承兑汇票敞口提供连带责任担保，但此事直到当年4月9日、5月13日才通过董事会、股东大会审议并披露。
2013年11月，ST成城又对晋昌源追加1.5亿元担保。其当时曾公告称，晋昌源由贵州成城持股80%，而贵州成城主要股东则为ST成城全资子公司吉林成城置业，而成清波以公司董事身份，担任贵州成城法定代表人。
根据上证所通报，由于构成关联担保，ST成城当时声称，2013年第三次临时股东大会审议此事时，成清波回避表决。而实际上，当年4月其股东大会审议其中的3.5亿元担保时，成清波方面并未回避表决。
此外，2013年7月ST成城为天津晟普祥商贸公司5000万元贷款担保，但直到当年12月9日，其董事会才审议此事，股东大会审议通过更是迟至当年12月25日，而此时担保已经发生5个月。在此期间，ST成城一直没有披露。
16名高管受罚
在上证所此次查处之前，ST成城已两次被证监会立案调查。
对于上述情形和行为，上证所认为，其实际控制人成清波，时任董事长成卫文，董事方一轩，总经理兼董秘李曙光，财务总监黄俊岩，总经理闫家英，董秘韩海霞，副总经理王淑霞、李军等人，严重违反上证所有关规定，成清波情形尤为严重。
查明事实和当事人责任后，上证所于4月16日召开纪律处分委员会，经审核通过，决定对ST成城和成清波、成卫文、李曙光、黄俊岩、方一轩、闫家英、韩海霞、王淑霞、李军予以公开谴责，并公开认定成清波五年不适合担任上市公司董事、监事和高级管理人员。
对于后任高管，时任董事长徐才江、董事曹峰、副总经理陈栋、董秘徐昕欣任期较短，独董姜明辉、郑江明、倪永梅履职便利程度虽不及其他董事，但亦未尽勤勉义务，对公司长期累积的多项重大违规亦负有一定责任，予以通报批评。
在触目惊心的违规操作背后，隐藏幕后的黑手已若隐若现。作为实际控制人，一切似乎皆由成清波而起。
从此次被上证所认定为大股东资金占用的浑南成城收购即可见一斑。2012年4月16日，ST成城董事会通过决议，分别以6336万元、1.48亿元的价格，收购深圳中技和大陶精密持有的湖南成城30%、70%股权，并于2012年11月支付了股权转让价款。经2013年8月和9月举行的董事会、股东大会审议，收购被终止。
《第一财经日报》此前调查发现，大陶精密实际上也是深圳中技的关联方，此前曾在香港上市。在多笔担保中，都出现了成清波和深圳中技的身影，由于上述建行的1亿元贷款逾期，深圳中技价值1.1亿元的资产已被查封。
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