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本报记者 程旭
实习记者 杨悦 湛江、东海岛报道
从湛江市区一直向南，经过4.38公里的东海岛跨海大桥，便来到了东海岛。
这个中国“第五大岛”，广东“第一大岛”，承载着湛江崛起的重要使命，正在打造湛江经济增长的强大引擎和最大增长极。
1984年11月，国务
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目前，宝钢千万吨钢铁基地、中科炼化一体化两大“航母”项目先后落户东海岛，且围绕钢铁、石化上下游产业带来的集聚效应正在显现。
“今后湛江几乎所有大型工业企业都放在这个岛上”，湛江经济技术开发区新闻中心主任戚照对21世纪经济报道记者表示。
湛江发动机
5月中旬，烈日下的宝钢湛江项目工地上，近万工人正挥汗如雨，负二十米的建筑已经露出了地面，一号高炉明年九月即可投产。
2013年5月17日，宝钢湛江项目1号高炉工程举行开工仪式，连铸、热轧等主体工程都在8月动工建设之后，宝钢湛江项目工地进入全面建设阶段。据宝钢计划，该项目总投资不少于600亿元，预计2015年底建成投产。
与宝钢项目相提并论的另一“产业航母”是中科炼化项目。
该项目2010年5月获国家发改委开出“路条”，2011年3月4日正式获得国家发改委核准。根据中石化最近制订的计划，中科炼化的炼油项目计划2015年竣工，2016年投产；化工项目计划2016年竣工，2017年投产。项目概算总投资90亿美元，投产后税收达200亿元。
目前，项目用地已经完成平整工作，第一期石化园区的填海工程基本完成，主体工程计划九月份动工。
今后几年，以上项目总投资将超过2600亿元，投产后，年总产值达3500亿元，新增GDP大约1300亿元。
以上项目还只是湛江雄心勃勃的发展计划的一部分。根据湛江市2013年6月正式启动编制的第三轮东海岛规划，未来东海岛将重点建设六大主题功能区：钢铁产业区、石化产业区、高新科技产业区、现代制造业区、中轴线中央商务区、龙海天旅游休闲区。
配套基础设施建设尚需投资300亿
欠发达地区进行大规模开发建设，存在诸多先天性不足：缺乏资金、缺乏资源、缺乏经验……其中，融资是第一大问题。
在进行石化园区填海工程建设的时候，湛江市政府与中铁建联合投资。湛江市长王中丙当时表态—无论如何也要确保工程进度，中铁建的项目资金到位、湛江市政府的配套资金就一定要跟上去。对于财政收入不足200亿元的湛江来说，如此多的配套资金，压力非常大。
为支撑东海岛大开发，需要巨资投入相应的基础设施建设和配套生活设施建设。目前，投资40多亿的海底隧道引水工程已经完工，解决了岛上的淡水短缺问题；公路铁路以及污水处理厂等正按原定工期进行建设—现在进东海岛的路只有四车道，新规划的道路是双向十二车道，贯通整个岛屿。未来几年，基础设施和配套生活设施建设尚需投资300亿元。
东海岛采取的融资平台融资与BOT等并行的方式。
2013年10月26日，东海岛开发区与广东南粤银行举行经济合作签约仪式，南粤银行将在两年内提供38亿元的资金支持；2013年11月18日，东海岛开发区又与广东省广晟资产经营有限公司签约，广晟公司参与东海岛重大基础设施、重大城市功能、重大产业发展等项目投资建设，预计项目投资总额为100亿元，首期拟合作项目投资概算总额约为46亿元，包括深海排污管道工程、东海大道（国防）工程、东海一中工程和交通设施工程等。此外，开发区还与国开行广东分行签订160亿元融资合作协议。
除贷款外，东海岛融资的另外一个途径是发行企业债券。东海岛开发区新域公司申请发行了企业债券“14湛江新域债”，4月21日同时在银行间交易市场和上海证券交易所上市发行，4月23日资金全部到位，发行额度为8亿元，所筹资金将用于东海岛中科项目安置房建设。
“东海岛开发还处于创业阶段，开发区上下不仅要勒紧裤腰带做事情，更要有一种信念”。戚照说。
从2007年开始到现在，东海岛开发区一直都在进行大笔资金投入、征地搬迁、基础设施建设等前期工作，一直要到2016年几个大项目投产后才有收入。前后近十年时间，只有投入没有收入。“如同草根创业，没有信念是很难做到的。”东海岛开发区一名工作人员表示。
开发区面临的另一困难是用地指标问题。
海岛日新月异的变化正在吸引越来越多的企业和项目，但是没有用地指标，就不能招标。另一方面，也存在用地指标的调配问题，比如已经规划的11平方公里的钢铁用地中，还有一小块是指标没有到位的，东海岛开发区正在请湛江市出面协调。
两个总投资超过1200亿元的“产业航母”在一片新开发土地上同时推进，虽在全国都属罕见，但钢铁石化都是污染产业，东海岛如何在生态保护与发展经济中平衡？
对此，湛江市市长王中丙曾表示，东海岛的定位之一为国家级循环经济示范区，正在探索钢铁石化资源共享的布局规划，未来东海岛将打造成循环经济示范绿岛，科学用海，避免在发展过程中走弯路。（编辑 刘玉海）
作者：程旭 杨悦
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