楼市惊现小产权房转正特例 中央政策开始松动?

　　在中央针对小产权房“转正”毫不放松的现实下，5月初山东省高级人民法院开庭审理的青岛杰盛置业有限公司（以下简称“杰盛置业”）被股东要求解散案，却暴露了一起小产权房“转正”的特例。

　　据了解，通过“捆绑拍卖”的15栋小产权房位于青岛市李沧区南王家上流社

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　　2004年10月，青岛市规划局在李沧区没收了283栋小产权房，而10年后适园雅居作为唯一一个小产权房社区成功转为大产权房成为特例。

　　捆绑拍卖转正小产权

　　自2002年中国房地产市场开始繁荣，庞大的小产权房伴之发展。据有关部门统计，截至目前全国小产权房面积超过60亿平方米。

　　因村委会或者乡政府等单位在集体土地上开发而成，为此，此类房产定性小产权房。有关部门多次公开表示小产权房属于不合法的产权房，并多次开展清理小产权房行动。

　　适园雅居就是在这样背景下被清理的。2004年10月，青岛市规划局以清理违法建筑的名义仅在李沧区就没收了283栋小产权房，适园雅居的15栋楼就在其中。按照要求，这些小产权房在没收后被青岛市规划局移交给李沧区政府并在财政局备案。

　　其后，由于青岛城市的快速发展，这些被没收的小产权房则成了城市发展的“疮疤”。“本着尊重历史、面对现实、维护社会稳定的原则，推进适园雅居保留违法建筑项目处置工作。”李沧区第50次区长办公会议纪要记载。

　　会议之前，适园雅居已经完善了建筑质量检测、规划等各种补办手续。2008年3月新成立的北京雍伦佳苑房地产开发有限公司（以下简称“北京雍伦佳苑公司”）成为接管违法建设项目的主体，向山东省国土厅申请农村集体建设用地转为国有建设用地，经过鉴定，2009年青岛市政府出台（104）号文件，要求按照商品房的建设程序补办手续，之后青岛市规划局出具了《规划意见书》。2011年5月19日，李沧区生态商住区建设办公室（以下简称“李沧区生态办”）提出，适园雅居作为附加条件与土地一并进行招拍挂。“如果原项目承建人最终竞得土地，则免缴建筑工程费用；如果未竞得，最终竞得人向原项目承建人缴纳建筑工程费。”

　　由于涉及到小产权房转正非常敏感，青岛市国土局基于慎重考虑首次采取了与李沧区政府联合举办“捆绑拍卖”。2011年12月9日，杰盛置业作为原项目承建人以拍卖起叫价楼面价870元每平方米总价6564元中标，并承担9638万元的建筑工程费用。

　　“杰盛置业通过私刻印章欺骗李沧区政府，冒充原项目承建人参加竞标。”北京政研投资有限公司（以下简称“北京政研投资”）在一份反映材料中表示。