经济观察网 记者 杜涛
在今年全国财政科研工作会议中，财政部副部长王保安称，2014年专项转移支付项目减少三分之一，今后还要进一步减少。同时，建立专项转移支付定期评估和退出机制，提高财政资金使用效率。
财政部这几年一直在研究如何压缩专项转移支付，不过压缩的是项目，而不是资金额度，比如黑龙江两江平原就是在试点农业类同类专项的合并。
在2014年两会中，财政部部长楼继伟提出，专项转移支付要压掉三分之一，现在有220项，预算报告中讲了压到150项左右。
转移支付是我国分税制的重要组成部分。其中的专项转移支付面临尴尬，中央认为专项转移支付是转移到地方，由地方花掉属于地方的钱，但是地方政府认为这笔钱是由中央拨下来“带帽”的资金，还需要配套之类的，是属于中央的钱。
财政部财政科学研究所原科研组织处处长、研究员赵云旗告诉经济观察网记者，据统计，每年仅财政预算内专项转移支付就多达200个，由发改委审批的专项转移支付就更多了。国家审计署2005年审计5省项目拨款，项目单位达到3万多家，其中10万元以下的项目达到九千余项。
其实，在国务院在批转的国家发改委《2013年关于深化经济体改革重点工作意见的通知》中，要求完善财政转移支付制度，减少、合并专项转移支付。
赵云旗认为，减少和合并专项转移支付的前提和重要路径是优化专项转移支付结构。
赵云旗告诉经济观察网记者，首先是要取消过时的、一次性的、临时的项目；其次是合并重复、交叉的项目，还要剥离不属于专项转移支付的项目，同时建立“均等化转移支付”的新类型；还要分离特殊性的专项转移支付；最后是要规范保留的专项转移支付。
赵云旗还提出要重构专项转移支付体系。
他认为，未来我国的专项转移支付应该由几个类型组成，分别是调控性专项转移支付，委托型专项转移支付，合作性专项转移支付，扶持性的专项转移支付。
作者：杜涛
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