新华网北京6月19日电（记者安蓓、郑晓奕）国家发展改革委19日公布海上风电价格政策，确定2017年以前投运的非招标的海上风电项目上网电价。分析人士指出，此举意在推动发展缓慢的海上风电项目，鼓励投资者优先开发优质的海洋风能。
根据《关于海上风电上网电价政策的通知》，2017年以前投运的潮间带风电项目含税上网电价为每千瓦时0.75元，近海风电项目含税上网电价为每千瓦时0.85元。
中国风能协会秘书长秦海岩说，海上风电一直没有明确的标杆电价，是这几年来我国海上风电发展迟缓的一个主要原因。“标杆电价的确定，是发展海上风电的基础性工作，这样开发商就可以根据标杆电价确定投资行为。”他说。
我国海上风电产业尚处于发展初期。根据中国风能协会的统计，2013年我国海上风电已建成的项目容量42.86万千瓦，仅占全国风电装机总容量的约0.5%，其中近海项目12.81万千瓦，而这离风电发展“十二五”规划提出的500万千瓦目标相去甚远。我国规划，到2020年，海上风电装机达到3000万千瓦。
中国可再生能源学会风能专业委员会名誉主任施鹏飞说，相对于陆上风电，海上风电项目综合成本要高出近一倍。此外，海上项目后期维护运行成本高，风机对于防腐性要求也高，开发商对于投资海上风电很谨慎。
他认为，目前确定的标杆电价在一定程度上仍然是“暂时”的。目前我国正式投运的海上风电项目还为数甚少，现在需要做的是通过规模发展，探索技术经济最优的方案，为未来海上风电的大规模发展奠定基础。
秦海岩说，此次确定的上网电价和国际水平相比仍然较低。但如果成本控制较好的话，预计还是能够保持10%左右的收益率。“目前主要的问题是推动更多海上风电项目上马，探索更为适合的价格制度。”
根据通知，2017年及以后投运的海上风电项目，将根据海上风电技术进步和项目建设成本变化，结合特许权招投标情况另行研究制定上网电价政策。
秦海岩说，目前一些海上风电机组已经具备，海上风电设备也在发展，但是技术和设备都要靠实践检验来完善和成熟。此次海上风电价格政策的出台，将推动更多海上风电项目的上马，有利于优化海上风电项目布局，为未来大规模开发利用优质海上风能奠定基础。另一方面，政策利好预计短期内不会马上显现，未来两三年内仍应重点做好项目推广，以此检验技术装备和施工水平。
作者：安蓓 郑晓奕
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