南非土改计划出炉:地主一半土地将无偿分给农民

　　中新社约翰内斯堡6月22日电(记者 宋方灿)酝酿十多年且争议不断的南非土地改革计划日前浮出水面。6月22日，南非农村发展与土地改革部长古吉莱·恩昆蒂的土改计划曝光：商用土地的地主必须将手中50%的土地所有权无偿分配给农民。

　　恩昆蒂表示，南非的土地改革势在必行。南非新土地改革的出发点是在农村经济中去种族化，民主分配和使用土地，确保国家的食品安全和粮食主权，基本改革原则就是土地的“共同责任和共同所有”。他透露，将从以下几个方面进行改革：地主作为历史所有者，只能保留其50%的土地，其余50%无偿转让;农民根据在土地上的工作年限和贡献，分配另外50%的土地所有权，政府将出土地价值的50%作为发展资金，但不会支付给地主一分钱。另外，农村将成立土地权利管理委员会，负责解决一些土地的争议。

　　恩昆蒂分析认为，此次改革对农民和地主都有一定的冲击，会牺牲双方的一些利益。“对农民而言，这就像是唤醒服务，意味着他们将有更多的责任和纪律约束。”他说，“对地主而言，这也提供了一个让他们和农民合作的机会。”

　　目前，南非大部分的商用土地仍控制在白人农场主手中。1913年的原著居民土地法将非白人土地占有量限制在13%以内，废除种族隔离制度后，南非黑人政府曾承诺2014年将30%的商用土地归还黑人，但到2012年归还的比例仅为10%。

　　恩昆蒂表示，这个改革方案符合执政党非国大一贯主政原则，《自由宪章》中也强调“南非属于全体居住于此的人们，无论黑人还是白人，土地应当由在上面工作的人分享”。包括农场主、贸易工会、农场工人和农业经济业务部门等商业性农业的利益相关方，必须在明年4月份前对这个新的改革计划作出回应。

　　不过，这个方案受到了南非白人党派和极端的黑人政党的齐声反对。偏激的黑人政党“自由经济战士”的国会议员宣称，土地是白人从黑人手里“偷走”的，应该“物归原主”。新自由阵线党则认为，这个改革提议“有病”，不会解决土地问题，相反却会毁灭国家的食品安全。而白人政党民主联盟则认为，政府的这个改革提议“愤世嫉俗”，目的是为了挽回非国大的声誉。

　　另外，南非一个财产权保护机构在给恩昆蒂的公开信中指出，政府这是在“玩火”，因为会给农业和财产权带来灾难，把50%的土地产权无偿给农民，“不公平，不公正，也不堪承受”。