新华网日内瓦6月24日电（记者王昭 刘美辰）联合国贸易和发展会议（贸发会议）投资和企业司司长詹晓宁表示，2013年中国吸纳外国直接投资和对外投资实现双增长，未来两年中国对外投
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联合国贸发会议24日在日内瓦发布《2014年世界投资报告》。报告主编詹晓宁在日内瓦接受新华社记者专访时说，2013年，中国在全球外国直接投资流动中表现不俗，全年吸引外资达1239亿美元，较上年增长2.3%，居全球第二位，与位居全球第一的美国的差距进一步缩小，中国仍是全球最具吸引力的投资目的地之一。同时，中国吸引外资质量进一步提高，高端制造业和包括技术研发在内的高附加值服务业吸引外资比重持续上升。
詹晓宁说，中国对外投资已进入高速增长阶段，已成为名符其实的对外投资大国。2013年，中国对外投资达1010亿美元，较上年增长15%，仅居美国、日本之后，为全球第三大对外投资国。
詹晓宁预计，中国对外投资很可能在未来两年内超过吸引外资，成为净对外投资国。改革开放30多年来中国经济主要依靠吸引外资和出口推动的局面将发生重大转变，对外投资将成为中国产业升级和经济增长的重要动力。
詹晓宁表示，从国际上看，当前全球投资体制正处于十字路口，国际社会正在反思当前主要由双边投资协议组成的国际投资框架。美欧主导的大型区域伙伴关系的谈判，如跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）、跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定（TTIP）等，在市场准入、投资者与国家利益平衡、可持续发展以及环境等方面引入了许多水平更高的新标准，这将对未来国际投资体系的形成起到很强的示范作用。中国应在双边、区域及多边三个层次参与制定更高标准的国际投资规则，对未来新的国际投资体制的形成施加影响。
詹晓宁认为，从国内看，作为全球主要外资吸收国，中国外资存量基数已十分庞大，中国要进一步提高对外资的吸引力、提升外资质量，急需对外资产业政策及外资审批制度进行调整。这不仅是全面深化改革、扩大开放的需要，也有利于中国对国际投资体制的变革施加更大影响。
他说，2013年成立的上海自贸区正在进行基于负面清单的外资管理制度改革的探索；在去年7月进行的第五轮中美战略与经济对话中，中国也表示同意以基于负面清单的准入前国民待遇为基础与美国进行双边投资体制谈判。这些表明中国政府决心全面改革外资管理体制，并以高标准模式进行投资谈判。此外，外资管理体制的改革必将进一步推动内资管理体制的改革，中国将进入一个新的以开放促改革、以开放促转型的新阶段。
詹晓宁强调，中国在改革外资管理体制的同时，也应推进对外投资体制的改革，制定新的对外投资战略。其核心是通过集群式、国际生产一体化的对外投资在更高层次上利用、整合国际资源，最终建立自己的全球一体化生产体系。中国企业未来的对外投资，只有从资源导向型投资以及进行单一生产的“点式投资”升级为“链式投资”，采用全球一体化生产方式、以最佳方式配置投资，才能最好地掌控市场，拥有最强的竞争力。
詹晓宁还说，中国应积极参与高标准的双边及区域投资协定谈判，通过互惠方式在市场准入和投资者保护等方面为中国企业走出去创造更好的投资环境和安全环境。同时，在多边领域积极参与并支持关于新一代国际投资规则的讨论，推动建立一个更加平衡、稳定、透明和可预测的国际投资体系。
作者：王昭 刘美辰
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