特派记者 陆振华 布鲁塞尔报道
围绕欧盟最具权力职位—欧盟委员会主席—的争斗一直持续到最后一刻。
英国首相卡梅伦6月27日未能在欧盟峰会上阻止前卢森堡首相、欧元集团主席让-克洛德·容克(Jean-Claude Junker)获得新一届欧委会主席人选的提名。
容克将在今年下半年接替任期届满的现任主席巴罗佐,成为欧盟委员会一把手。
欧盟28个成员国领导人在接近当天下午五点(北京时间27日夜十一点)时通过投票锁定了容克的提名:占据绝对多数的26票赞成。
只有英国和匈牙利投出了反对票。这标志着英国首相卡梅伦近两个月来对容克的密集“狙击”战以失败告终。
卡梅伦随后在社交媒体推特上发言说:我已经告诉欧盟国家领导人,他们会对这个遴选过程感到后悔的。我将继续为英国的利益挺身而出。
卡梅伦在前一晚放出了最后的“狠话”。当时,这些欧盟国家领导人正在比利时西部小城参加“一战”纪念活动。
卡梅伦“威胁”说,提名容克担任欧委会主席会带来“后果”。他说,这“是一个错误的人选,错误的道路,错误的指令”,“我要对我的伙伴们说,他们这样做对欧洲来说是个错误”。
卡梅伦从未对外提供过有说服力的原因。他将容克定性为一个要建立“欧洲合众国”的联邦主义者,一个会给英国“脱离欧盟”制造理由的导火索。
英国报章也开始津津乐道的讨论这位60岁的欧洲最老资格的政客既酗烟又酗酒。
英国《卫报》援引匿名欧盟外交官的话说,容克的竞选团队曾经检查过欧委会总部的规定,希望能够让容克就职后在办公室内抽烟。而容克的酗酒问题也被一些欧盟领导人提了出来。
压力正密集而来。数家媒体报道说,容克前一天周四在与欧盟国家领导人见面前一直在一根接一根的抽烟。
但是英国一直没有在28国领导人中赢得多数支持,只有匈牙利和瑞典公开表示过站在英国一边。最后时刻的26比2的投票结果也显示,瑞典改了主意。
法国总统奥朗德也曾态度暧昧,直到近期才和德国总理默克尔站在一起:一方面继续推举容克,另一方面也计划在这天的欧盟峰会上与卡梅伦达成妥协。
“如果我们能确定(欧委会)未来五年的首要任务,那么我们就可以对欧委会主席人选做出决定了。”默克尔说,“我们能够和英国达成妥协。”
奥朗德说:“如果英国一定要坚持,那么我们就来投票好了。”一般情况下,欧委会主席人选由欧盟成员国领导人协商确定,并不需要进行导致事态复杂化的正式投票。
欧洲议会前主席马丁·舒尔茨此前与容克一起竞争这个实权职位。舒尔茨评论说:“诚实一点好了,(卡梅伦的态度)不是一个正常的政治取向。他是否想(在欧盟成员国中)孤立自己,都是他说了算。”
对欧委会主席人选具有最终批准权的新一届欧洲议会,也早已在完成了对容克的程序支持。一个月前的5月27日,议会各党团主席组成的主席会议正式向欧盟领导人发出声明,支持议会选举中获胜的最大党派欧洲人民党的提名人选容克。
欧盟二十八国领导人在27日一早就开始了峰会议程。除了与乌克兰、摩尔多瓦和格鲁吉亚完成准成员国性质的政治和经贸关系双边协定之外,解决目前欧委会主席人选的纷争是最重要的“内政”议题。
之所以欧委会主席一职大权在握,一是因为在欧盟层面上,欧委会拥有所有行政权,也拥有所有立法提案权。
当天在欧洲理事会的办公大楼里,围绕容克的争斗从早上一直持续到下午。这突显了在欧洲议会换届选举后的复杂事态:对布鲁塞尔作为欧盟中心握有太多权力的不满正越来越大。
诸如法国国民阵线(National Front)、英国独立党(UKIP)等具有反欧盟的极端倾向的政党,在五月的欧洲议会选举中获得了巨大胜利。这给了卡梅伦尽情发挥的民意基础。
“欧洲无法对选举结果毫不在意。我们需要意识到,欧洲应该更多的关注增长、就业等关键问题,而不是妄图(在进一步一体化上)做得更多。”卡梅伦在一个月前的欧盟领导人非正式峰会上旗帜鲜明的反对布鲁塞尔的集权。
英国虽然是欧盟成员国,但与欧盟的关系一直是若即若离:不是欧元区国家,也不是申根协定国。申根协定覆盖了绝大多数欧盟国家,保证签字国公民可以免签自由流动。
卡梅伦也一再表示,如果他在明年的英国大选中连任,将推动在2017年前就英国与欧盟的关系进行公投:是继续留在欧盟,还是退出欧盟。
“我们需要意识到,布鲁塞尔(的权力)已经太大,太爱指挥他人,太爱干涉。我们需要为成员国争取得更多。应该是成员国为先,只有必要的时候才需要欧盟。”
卡梅伦说,当然我们需要人来掌管这些欧盟机构,而他需要真正懂得这点,在公开、竞争力和灵活性上管理欧盟,而不是关于过去的(欧盟合众国理想)。
智库开放欧洲的研究员马特·皮尔森(Mats Persson)此前分析说,英国政府尚未投降,仍旧想着如何阻止容克。如果卡梅伦失败了,那么他的威信将受损。(编辑 李关云)
作者:陆振华
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