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酝酿已久的广州公积金新政，在3月底首次征求意见后，近日根据反馈进行修改出台新版意见稿并于昨日起至7月10日进行第二次征求公众意见。新版意见稿对连续缴存年限、二手楼楼龄限制等略有放宽，然而，此前备受瞩目的二次贷款拟叫停的条款仍被保留。
二次贷款条例影响36 .6万职工
今年3月底，关于公积金新政的文件首次征求公众意见期间，有1361人次反馈了意见和建议。根据广州市住房公积金管理中心反馈的意见主要集中在以下三个方面：一是已使用过住房公积金贷款的不予贷款，二是延长贷款缴存年限，三是可贷额度的计算公式。
此外，市民反馈的其他意见还包括家庭购买第二套住房首付款金额不得低于70%、贷款可贷年限太短、贷款最高额度少、不允许提取公积金作为首付金、不允许异地购房贷款等。广州公积金中心根据反馈的意见和建议，对文件进行了修改，于5月28日提交至管委会三届二次会议审议，并提出了修改意见。
昨日，广州市住房公积金管理中心表示，新版意见稿更名为《广州住房公积金个人购房贷款实施办法》(征求意见稿)(以下简称“新版意见稿”)。
此前备受关注“重贷”公积金的政策，在新版意见稿中继续保留，“已使用过住房公积金贷款”的职工不予贷款。
截至2014年5月，全市累计共有36.6万职工贷款，约占全部缴存总人数396.5万人的9.2%。这部分贷款职工不但提取了本人账户的资金余额，同时使用了结余资金843亿元，占总结余资金的82%。“如果不对已使用过公积金贷款职工的二次贷款行为进行限制，会影响以后首次置业职工的公积金贷款，有失公允，背离了制度设计的初衷。”
“二次贷款条例实际影响的人群是36 .6万职工。”广州市住房公积金中心调研员马永胜昨日在通气会上一再强调。
“连续缴存”年限放宽为“累计缴存”
最受关注的“重贷”政策在新版意见稿中予以保留，被认为极有可能最终收紧，而在旧版意见征求稿中大幅收紧的条款，则有略微放松的迹象。
旧版意见稿中，申请住房公积金贷款门槛与现行办法相比有提高，广州本市户籍人口连续缴存住房公积金的时间，由现行6个月以上提高至24个月以上；外地户籍人口则由目前12个月以上提高至36个月以上。
而新版意见稿中，考虑到职工因为工作的变动，而导致不能连续缴存的情况较多，因此将将职工申请贷款条件由“连续缴存”住房公积金的时限改为“累计缴存”。即本市户籍的，申请贷款时已连续正常缴存住房公积金满6个月，且累计缴存住房公积金24个月以上(含24个月)；非本市户籍的，申请时已连续正常缴存住房公积金满12个月，且累计缴存住房公积金36个月以上(含36个月)。
参照商业银行的做法，将贷款购买二手楼楼龄限制由15年放宽至20年，贷款期限加上楼龄延长至40年。
计算公式有所调整
此外，参考深圳、东莞等城市的做法，广州也拟实行贷款可贷额度与个人缴存额挂钩，侧重考虑职工的缴存余额。计算公式调整为“账户余额×8+月缴存额×到退休年龄月数”，也即缴存公积金时间越长的职工，将可以申请到更多贷款，但可贷款最高额度仍按现行标准，即一人申请最高限贷50万元，两人或两人以上申请则最高限贷80万元。
按调整后的公式测算，一位月缴存额约800元的男性职工缴存满3年后，其账户余额为2 .88万元，以职工30年后退休计算，并根据我市住房公积金贷款个人可贷最高额度，该名职工可贷款50万元。
“原来你如果是本地户口，连续缴存半年以上，外地户口的连续缴存一年以上，就可以去贷款。但很多人就钻这个空子了，每个月交几百块交了一年，等申请到贷款就不交公积金了。很多这种现象。”马永胜表示，因此需要调整计算额度的公式，将门槛提高。
违规套取公积金将控制贷款年限
新版意见稿中，对于曾经发生违规套取住房公积金、提供虚假资料骗取贷款和有不良信用记录的职工，对其贷款年限的控制，比旧版更为严格。
其中以欺骗手段提取本人住房公积金账户内存储余额的职工，从全额退款3年后才可申请住房公积金贷款，延长至5年后才可申请。而提供虚假资料骗取贷款的职工，公积金中心将保留不良诚信记录5年，其间不受理其住房公积金贷款申请，比旧版延长一年。
另外，人民银行征信记录显示住房贷款逾期6期(含6期)以上，贷款结清5年后才可申请住房公积金贷款。
数说
今年广州存贷比不超过80%
此外，为防控资金流动性风险，广州市公积金管委会决定，广州住房公积金的存贷比及贷款发放额度将进行控制，2014年的存贷比不超过80%，贷款额度不超过170亿元，由广州住房公积金管理中心采取按月轮候放款等方式对年度贷款额度进行合理配置。
马永胜认为，与房地产调控有关的政策，实施一段时间后出现偏差就应该修订。“(公积金政策)原来设计的初衷不是这样，后来有人恶意骗取套取，但没有实施之前是无法发现这些问题的，发现后实施过程中就要看怎样去堵塞漏洞。”
反映意见方式：
时间：6月30日至7月10日
方式：登录广州住房公积金管理中心网站(http：//w w w.gzgjj.gov .cn)查阅征求意见稿。
采写：南都记者罗苑尹 实习生徐金露 通讯员廖烈友 刘唯
作者：罗苑尹 徐金露 廖烈友 刘唯
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