继2007年北京银行、宁波银行、南京银行扎堆上市之后，A股市场就再未有地方性银行登陆。6月30日晚间，证监会再发23家IPO预披露名单，其中11家地方性银行榜上有名。
然而，在业内及专家看来，地方性银行的上市仍遥遥无期。某券商
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而此前在A股IPO申请排队中的东莞银行、锦州银行此次并未在预披露之列，记者从锦州银行董事会办公室了解到，该行已放弃A股上市，转而准备H股上市，其上市计划已启动半年多。东莞银行董事会办公室方面则表示暂无法做出回应。
6家处于“已反馈”阶段/
此次集体亮相IPO预披露名单的银行有11家，分别为上海银行、江苏银行、杭州银行、成都银行、盛京银行、贵阳银行、无锡农村商业银行、江苏常熟农村商业银行、江苏江阴农村商业银行、江苏吴江农村商业银行、江苏张家港农村商业银行。
多位业内及专业人士向《每日经济新闻》记者表示，这主要是由于证监会此前表态，排队企业如果在今年6月底前未完成预披露，证监会将终止其审核，不再排队。赶上“末班车”意味着上述银行仍谋求在A股上市。
根据证监会公布的首次公开发行股票审核工作流程，证监会在正式受理后即按程序安排预披露，披露后还将有反馈会、见面会、初审会等环节。因此，预先披露只是受理新股发行申请的必要环节，证监会仍要按受理的时间顺序开展审核工作。
从经营情况看，上述11家银行2013年业绩表现都不错。据《每日经济新闻》记者统计，2013年11家商业银行合计实现净利润359.69亿元，其中江苏银行以81.79亿元居首。
继2007年北京银行、宁波银行、南京银行扎堆上市之后，A股市场就未再向地方性银行开闸。此次证监会公布11家银行IPO预披露名单，是否意味着地方性银行有望再次扎堆上市？
“综合银监会出台的上市政策来看，对银行业IPO的支持力度很小，证监会今年也没有将银行业作为工作重点推进，城商行或农商行上市进程依旧遥遥无期。”证监会深圳监管专员办事处顾问宋清辉在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。
上述某城商行内部人士也向记者坦言，现在预披露名单一共有600多家企业，其实这个含金量并不是很高，“为上市准备了很多年，但是最后能不能成功还是要看监管对城商行开不开闸。”
某券商分析师告诉《每日经济新闻》记者，“银行上市之后市值肯定会比较大，对主板的影响也比较大，因此监管对于银行IPO会比较谨慎”，而且银行IPO会有一个单独的口，除证监会外，还需要自身主管部门的批复。
在该券商分析师看来，11家银行中，中西部地区银行包括农商行IPO成功的概率可能更大一些，因为这些银行涉及现在国家大力倡导的新型城镇化、支持小微三农的政策指令。
宋清辉则认为，综合来看，公司治理程度较高的上海银行、杭州银行、东莞银行、吴江农商行、张家港农商行及江阴农商行处于“已反馈”阶段，进展较快。
锦州银行准备H股上市/
地方性银行究竟为何难以在A股上市？专业人士告诉《每日经济新闻》记者，原因主要有两方面，一方面是由于近几年国内经济环境复杂多变，经济环境因素并不乐观，阻碍了银行业的IPO进程；另一方面则是银行自身的问题。宋清辉表示，有些商业银行股权结构复杂、内控体系薄弱等问题是阻碍其上市步伐的主要原因，自身的问题都没有解决掉，监管层是不会松绑商业银行IPO的。
以江苏银行为例，2007年该行由江苏地区10家城市商业银行合并而来，虽然资产规模在城商行中属前列，但其面临的首要问题是股权极度分散。
从2013年底的数据来看，股权分散的问题仍然存在。截至2013年12月31日,江苏银行实收资本103.90亿元,其中法人股共981户,占比95.79%，个人股共23537户,占比4.21%。
此外，地方性银行的资产质量和风控也是影响其IPO进程的原因。
值得注意的是，2012年证监会曾首次对外披露拟上市企业基本信息情况，当时名单中有包括东莞银行、锦州银行、大连银行、徽商银行、重庆银行等在内的14家地方商业银行。除了徽商银行和重庆银行去年先后在H股上市，大连银行在2013年终止IPO之外，此次IPO预披露名单中亦不见了东莞银行和锦州银行的身影。
《每日经济新闻》记者从锦州银行董事会办公室了解到，该行已经放弃A股上市，转而准备H股上市，H股上市计划已经启动有半年多的时间。而东莞银行董事会办公室方面则表示暂无法做出回应。
上述券商分析师向 《每日经济新闻》记者透露，这几家银行都有转向H股上市的计划。近几年来，随着美国QE（量化宽松）的推进，趁着资金大量流入香港市场，加上内资银行H股估值普遍高于A股，A股上市的遥遥无期让不少城商行、农商行选择赴H股上市，且目前还是一个相对比较好的时间窗口。
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