2013年12月19日晚,高楼矗立的珠江新城突然响起了鞭炮声。
鞭炮声来自黄埔大道边已经拆了一半的冼村,蜗居在这个繁华都市圈里,由多栋密密麻麻的“握手楼”堆积成一片独特的城中村。一些房子已经被拆成一片废墟和瓦砾,另外一些房顶上高高地插着五星红旗,依然有人居住。众多冼村的村民笑逐颜开,互相道贺:“曹鉴燎终于被抓了!”同一时间,《第一财经日报》在一路之隔的天河区猎德村,看到村民们正在村头的祠堂摆宴席庆祝。
当天下午,广东省纪委宣布,经中共广东省委批准,广东省纪委对广州市副市长、增城市委书记曹鉴燎涉嫌严重违纪问题立案检查。
经过半年多的调查,2014年7月11日下午,广东省纪委南粤清风网正式公布称:经查,曹鉴燎在广州市天河区、海珠区和增城市任职期间,利用职务上的便利,为他人谋取利益,先后多次收受他人贿赂,数额特别巨大;违反社会主义道德,与多名女性通奸。
曹鉴燎的上述行为已构成严重违纪并涉嫌犯罪。根据《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国公务员法》的规定,经广东省纪委常委会议审议并报广东省委批准,决定给予曹鉴燎开除党籍,由广东省监察厅报广东省人民政府审批开除其公职;其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。
“天河发展的有功之臣”
曹鉴燎与这些村庄村民“结怨”,因其在天河区长达17年的工作经历。
1955年生的曹鉴燎,是广州本地人氏, 1985年起,曹进入广州市天河区党工委工作,曾任天河区委常委、副区长、区长、区委书记等要职。升任天河区领导之前,曹鉴燎在天河区沙河镇担任过多年一把手,沙河镇当时管辖杨箕、冼村、猎德、车陂等众多村庄和大片农田。后者大部分属于今天天河区的行政辖区,曹鉴燎一手主导了其中多个城中村的土地转让和城中村改造工作,有了解情况的政府官员告诉《第一财经日报》,曹一方面,与城中村的村官们关系密切“称兄道弟”,一方面又与很多开发商“勾肩搭背”。
过去的20多年间,广州市城市发展由老城区向东部天河新城区拓展,冼村、猎德、车陂等过往众多村庄所在区域逐渐成为广州市的中心城区,而冼村、猎德所在地更是成为寸土寸金的珠江新城CBD区域。村庄原有的农田被以转让、征收等方式从村集体手中脱离,一小部分则成为村集体自留地,村民们在宅基地基础上盖起来密密麻麻的握手楼,成为城市里一块奇特的区域。
曹鉴燎曾著有《制度立区:城区公有制经济制度创新案例研究》一书,以天河区1987年后的公有制经济产权制度创新为案例,分析城区公有制经济制度创新的背景、动机、路径和制度建设过程。曹鉴燎也一直被认为是“天河发展的有功之臣”。
得益于城市化的快速发展,天河区的经济也在这一过程之中快速发展,截止到2013年底,天河区GDP已经达到2782亿元,连续七年居广州市首位,甚至超越宁夏、西藏、青海三个省区。天河区的经济起飞,也成就了曹鉴燎的政坛的发达之路。2006年,曹鉴燎出任广州市委副秘书长,2007年出任广州市副市长,2011年后又出任增城市委书记。
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