民间十大骗贷案之三：全民疯狂集 资企业失去航向

　　民间十大骗贷案之三

　　全民疯狂集 资企业失去航向

　　长时间、跨地区、涉及万人的非法集资案件并不多见，尤其是发生在湘西这样相对贫困的地区。这其中也折射出当时特殊的社会背景，以及特殊年代的政企关系。因为法不责众而陷入盲从，当集体性疯狂发作时，更要多问一下“这真的正常吗”？

　　案例回放

　　曾成杰，曾用名曾维亮，1958 年11 月出生，湖南新邵县人，湖南三馆房地产开发集团有限公司总裁。

　　2000 年，吉首有了建设新城的计划，当时想要在2005年将政府机关等搬迁到乾州新城，将老城区的土地用于商铺和住宅开发。在当时，建设新城，利用政府机关的转移来进行土地置换和开发并不是什么新鲜事，只是在湘西，遇到资金短缺的问题。作为湖南的贫困地区，2000 年前后吉首的财政收入仅有约3 亿元，寻找资金进行开发成了整个建设中最重要的一环。

　　这样的背景下，远在邵阳的曾成杰成为了吉首政府的座上客。2003 年11 月，曾成杰获得湘西自治州图书馆、体育馆、群艺馆、电力宾馆、东方红市场等（以下简称“三馆项目”）开发权，在吉首市挂牌成立三馆建设工程筹建处。随后，曾成杰开始以《关于参与“三馆”开发项目的协议书》的形式，以年回报率20%为诱饵，非法向社会不特定公众集资。

　　2004 年1 月30 日，该集资主体变更为湘西吉首三馆房地产联合开发有限公司（以下简称“三馆公司”）。在缺乏资金和经营亏损的情况下，曾成杰为了保持资金链正常运转，采取与集资户签订认购协议书、承诺书、投资协议书、投资合同书等形式，直接向集资户开具借条、收据，向不特定的社会公众集资。为了最大量地集资，曾成杰不顾自身兑付能力，反复多次提高“三馆公司”的非法集资利率。从2003年11 月至2008 年8 月，曾成杰先后将集资利率从月息1.67%逐渐提高至10%。

　　为维系资金链，曾成杰隐瞒“三馆项目”吉首商贸大世界一期房产销售的真实情况和项目亏损的事实，项目集资区域由吉首市拓展到长沙、株洲和邵阳等大中城市，并宣称在“三馆公司”投资没有任何风险等。

　　2008 年7 月，“三馆公司”集资款还本付息出现困难。同年9 月，“三馆公司”停止向集资户还本付息。据统计，曾成杰案涉及非法集资总金额34.52 余亿元，集资涉及人数24238 人，集资累计57759 人次，造成集资户经济损失共计6.2亿元。

　　反思与教训

　　有人总结了吉首集资的四个全国之最：资金额全国之最，参与融资人数和家庭全国之最，涉及的湘西自治州及四省边区面积全国之最，融资时间长达13年为全国之最。

　　作为少数民族自治州，湘西急需发展资金。但由于各种原因，湘西历年来国有、集体企业破产给银行带来了大量呆坏账，当地银行对于贷款严格限制。为此，当地政府曾一度鼓励民间融资方式。

　　在这种背景下，包括“三馆公司”在内，依靠民间集资进行开发的公司迅速成长，这其中包括后来与曾成杰一起被当做非法集资的福大、荣昌、伟业等公司。曾成杰案本身争议极大。有律师认为，量刑过重，罪恶不该死。也有律师指出，该案引起较大的社会动荡是其与其他非法集资案不同之处。事已至此，除了企业应该反思激进行为之外，或许当时极力追求政绩工程的当地政府也都要反省一下自己的责任。

　　此外，疯狂地陷入集资狂热的当地民众就没责任吗？非法集资活动具有“传染性”，看到别人赚钱了，就丧失了基本的理性判断，“月息10%”的鬼话也敢信。因此，要想不被骗，还要首先克服盲从随众的人性弱点。

　　判决结果

　　2011 年5 月20日，因犯集资诈骗罪，曾成杰被湖南省长沙市中级人民法院依法判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。曾成杰提出上诉。同年12 月，湖南省高级人民法院驳回曾成杰的上诉，维持原判，并报请最高人民法院核准。2013 年6月14 日，最高人民法院维持长沙市中级人民法院一审判决。7 月12 日，长沙市中级人民法院依法对曾成杰执行死刑。