本报记者 周慧
实习记者 谭琛 武汉报道
公车改革全面启动。
据新华社报道，7月15日，《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》已下发到地方。按照上述方案，我国取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车。
“公车改革算是真正尘埃落定。”被誉为“公车改革第一人”湖北省统计局副局长叶青如此感慨。至今，叶青已为公车改革呼吁11年。
取消副部级以下领导干部用车
据新华社7月16日报道，根据方案，中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员和地方地厅级及以下工作人员原则上参加车改。方案规定，取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急、特种专业技术用车和按规定配备的其他车辆。中央和国家机关每个单位可保留5辆以内机要通信、应急用车。
《方案》还提到，改革后行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。
同时，边疆少数民族地区和其他边远地区补贴标准不得高于中央和国家机关标准的150%，一般地区不高于130%，同一省（自治区、直辖市）内不同地区补贴标准差距不得超过20%。
根据方案，原则上各级党政机关（包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关、各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位）全部参加改革。事业单位、国有企业和国有金融企业，具体办法另行制定。
7月16日下午，中部一位县级市市长告诉21世纪经济报道记者，“我准备每天骑自行车上下班。”另据透露，除了上述两个文件，省一级或将就公车改革再进一步出台细则。
中央和国家机关年内完成改革
据新华社报道，方案列出公车改革时间表：中央和国家机关先行示范，力争2014年年底前基本完成；地方党政机关加快实行，驻地方的中央垂直管理单位同步推进，适时启动事业单位、国企、国有金融企业相关改革，用两到三年时间，全面完成公务用车改革。
近年来，公车改革试点在地方已多有探索，包括杭州、温州以及广州、深圳多地，在取消公车、公车补贴、公车拍卖等方面均为方案制定提供了实践经验。叶青认为，这份方案基本上是博取各地试点之所长。
2013年《党政机关厉行节约反对浪费条例》公布，其中提到条例规定坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车。适度发放公务交通补贴，不得以车改补贴的名义变相发放福利。
叶青从2003年任湖北省统计局副局长开始，即呼吁公车改革，并取消自己的公车和司机。他曾担任两届全国人大代表，连续8年在全国“两会”递交议案，要求进行“公车改革”。
2014年全国“两会”上，政府工作报告提出“启动公务用车制度改革”。
“改革方案关键在于明确了具体补贴数目，基本合理，跟我的预期基本符合。”7月16日下午，叶青告诉21世纪经济报道记者，他情绪略激动，语速极快。叶青认为，方案符合适度补贴的原则，避免成“变相福利”。
湖北一位已经收到方案的地方处级干部表示，同一级别，不同岗位，工作负荷差别大，同样的补助标准，或有不科学之处。还有县市一级官员反馈，在一些山区县，政府租车下乡的成本，可能会超过公车的使用成本。
叶青表示，出差和使用公车补贴是两个不同概念，应区分对待。
据新华社报道，方案对于一些经常要下乡的业务科室，改革后，行政区域（城区或规定区域）内普通公务出行方式将由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴；对边远地区和交通不便地区，会做好远距离公务出行的差旅费保障，不会影响公务员下乡调研等方面工作。（编辑 肖欣欣）
作者：周慧 谭琛
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