陈元落选金砖银行行长背后

尽管一直没有官方的正式声明，但陈元一直被外界认为是中国方面的金砖银行筹备负责人。 IC 图

　　巴西当地时间7月15日，金砖五国宣布成立金砖国家开发银行（金砖银行），预计2016年投入运行。

　　一些细节浮出水面：金砖银行的初期资本500亿美元，均等出资，而后将增加到1000亿美元；总部设在上海，在南非设立区域中心；首任理事会主席来自俄罗斯，董事会主席来自巴西，首任行长则来自印度。

　　对这一结果，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者的一名银行圈朋友用“聪明”一词，来形容中国此次举动，原话是，“我们这次比较聪明，什么都可以让，首任行长董事长可以让，但是这个庙要在我这，高。”

　　不过，对于一位已经69岁的老人而言，这一结果多少有点始料未及。他就是现任全国政协副主席、国家开发银行（国开行）前董事长陈元，一位金砖金融合作自始至终的推动者，也是广为流传的金砖银行首任行长的当然人选。

　　尽管一直没有官方的正式声明，但陈元一直被外界认为是中国方面的金砖银行筹备负责人。

　　去年4月，时年68岁的陈元离开了供职15年的国开行，转而代表中国参与筹建金砖银行。按华尔街日报的提法，陈元被期待成为金砖银行的首任行长，这标志着中国开始尝试推举本国人担任国际机构要职，而当时，中国刚刚放弃提名亚洲最大的区域开发金融机构——亚洲开发银行行长。

　　陈元祖籍为上海青浦，是已故中共领导人陈云的长子。1998年3月，陈元从中国人民银行副行长的位置上调任国开行，担任行长、党委书记，从此走上了探索开发性金融的道路。陈元也因此得到“中国开发性金融业的开拓者和先行者”的称号。

　　在中国众多的对外援建或重大项目中，都闪现着国开行的身影——国开行在新兴国家基础设施建设贷款中发挥着至为关键的作用。截至2013年底，国开行的外币贷款余额为2505亿美元。

　　此外，陈元领军的国开行，在中国与新兴经济体的金融合作中发挥着领军者的作用。包括上合（上海合作组织）银联体、中国—东盟银联体、金砖国家银行合作机制等多边金融合作机制，均由国开行推动设立。

　　2012年2月，金砖五国财长在G20峰会上共同提出设立金砖银行。次月，在印度新德里举行的第四次金砖峰会上，成立金砖银行一事，正式提上议程。

　　外界分析，中国意外落选行长，一个原因可能是在筹建中未占据主导权。按照此前披露的信息，筹建金砖银行的牵头方是南非财政部，金砖国家外汇储备库的筹建牵头方则是巴西央行。

　　至于中国是主动还是被动放弃主导权，外界不得而知。

　　此处插一句，在同类型的多边金融开发机构——亚洲基础设施投资银行（亚投行）筹建过程中，中国则一直牢牢占据主动权。亚投行是国家主席习近平去年10月访问印尼时公开倡议发起的。该行的直接对手是由日本人把控的亚洲开发银行，其拟议中的注册资本是1000亿美元，主要操盘者是中国财政部，中国财政部前副部长、中国国际金融有限公司董事长金立群担纲筹建组负责人。

　　回到金砖银行的话题。据外电提供的视角，由于经济规模及发展水平存在的巨大差距，金砖其他国家认为，金砖银行应该放在需求最大的地方，而不是资金提供方。也就是说金砖国家开发银行的筹建，应该由需求决定。

　　财新网2013年7月曾对金砖银行南非方面的直接参与者、南非财政部负责国际及区域经济政策的副总干事费乐玛（Mmakgoshi Phetla-Lekhethe）进行过采访。费乐玛当时在回应行长人选的话题时称，每个国家都对总部设立在本国感兴趣。“在技术层面，我们还没有讨论到行长人选。”

　　当年9月，金砖银行的基本方案敲定，初期资本500亿美元，且五国均等出资。中国期待多出资的最初愿望也宣告落空。

　　而在接下来的一段时间里，全球主要媒体聚焦点落在了金砖银行的总部落户何处上。参与竞争者包括中国的上海、印度的新德里、南非的开普敦。

　　即便到了2014年7月15日——金砖银行被宣布成立的前一天，关于金砖银行总部的落地何处，依然存在争议。尽管俄罗斯和中国站在了一起，支持总部设在上海，但印度仍期待设立在新德里。有外媒为此甚至用僵局一词，来形容金砖银行的筹建进程。来自澎湃新闻thepaper.cn