交通部：打车软件正式纳入统一管理

　　7月17日，澎湃新闻（www.thapaper.cn）获悉，国家交通运输部办公厅正式下发《关于促进手机软件召车等出租车电召服务有序发展的通知》（下简称“《通知》”）。其中明确，出租车电召服务实行统一接入管理。

　　按照交通运输部的设想，最终即时召车需求信息只能向空载出租车推送和播报。而在机场火车站等场所，司机不得使用手机打车软件揽客。

　　打车软件不接受统一管理将被叫停

　　交通运输部明确，发展出租车电召服务，对转变出租车运营模式、方便乘客出行、提升服务质量、缓解交通拥堵、促进节能减排都有重要意义。除了人工电话召车外，手机软件和网络约车等服务方式，也被正式纳入出租车电召服务范围。交通运输部特别提及，手机软件召车能够为乘客提供高效便利出行服务，有利于提高服务效率和服务水平。

　　按照要求，各地方交通运输主管部门应当加强出租车电召服务的统一接入和管理，可以逐步实现各类出租车电召需求信息通过统一的城市出租车服务管理信息平台运转、全过程记录和播报，播报时并应明确召车需求信息的来源渠道。

　　交通运输部运输司副司长李志强称，统一接入的时间由各个城市根据各自的情况自行决定。他强调，类似快的、滴滴等手机软件接入平台运转不收取任何费用。完成接入后，手机软件召车需求信息可在城市出租车服务管理信息平台运转后推送至驾驶员手机终端播报，但平台运转不得影响手机召车软件的正当功能及良性竞争。

　　地方职能部门的工作要务还包括，加快推动城市出租车服务管理信息系统与手机软件召车服务系统实现信息共享和互联互通。《通知》中提及，共享信息应当包括出租车车辆和驾驶员基本信息、地理位置信息、空重车信息、服务质量信誉考核信息，以及电召服务预约、派单、应答、服务和驾驶员服务质量评价等信息。共享和联通的目的是，逐步实现对出租车电召服务的完整记录、及时跟踪和全过程监管。

　　对于不按要求接入城市出租车服务管理信息系统、不完整同步实现信息共享、不接受统一接入管理、违规发放驾驶员终端软件、在软件上提供违规加价议价功能及其它扰乱市场秩序的行为，各地方交通运输主管部门有权协调督促手机软件召车信息服务商及时进行整改。对整改不力或拒不整改的，可要求出租车企业与驾驶员暂停使用该手机召车软件。

　　机场、火车站不得用打车软件揽客

　　手机软件召车服务时间和服务范围也将受控。各地交通运输主管部门应该在机场、火车站等设立统一出租车调度服务站或实行排队候客的场所。出租车驾驶员应当服从调度指挥，按顺序排队候客，不得通过手机召车软件等方式在排队候客区揽客。

　　对于出租车司机而言，行车过程中不得接打和使用手机。使用手机查询或者应答召车业务，必须在不影响行车安全的状态下进行。驾驶员在接单时，应当按照规定开启电召服务标志或暂停运营标志，并准时到达约定地点。“接单后未按承诺提供出租车电召服务的，视为拒载行为。”按照交通运输部的设想，最终即时召车需求信息只能向空载出租车推送和播报。

　　出租车驾驶员取得驾驶员终端软件使用权限后，不得转让或者租借给他人使用，丢失或更换手机时应当及时注销或更新服务账户信息。在手机软件召车服务过程中，应对驾驶员终端软件卫星定位系统地理位置与对应的出租车车载终端地理位置进行比对，确认经纬度位置基本重合后方可推送即时召车订单信息。

　　值得注意的是，《通知》中提及，手机软件运营商实行市场奖励计划应当提前10日与城市交通运输主管部门沟通，并提前5日向社会公布奖励计划实施标准和时限。这种做法的目的是，保持公共服务均等化，避免造成市场供需状况大幅波动，影响部分社会公众乘坐出租车出行。

　　打车软件：合法性得到承认

　　交通运输部本次的官方口径，使得打车软件运营商不用再担心自己的市场合法性。快的打车软件公司相关负责人告知，“交通部的通知，一方面肯定了打车软件对社会、用户甚至未来智能交通出行的价值和意义，尤其是其中提到的‘平台运转不得影响手机召车软件的正当功能及良性竞争’这一条，对我们这个行业未来的发展也是利好。另外，也体现了交通部门在政策制定，管理监督方面，确实是充分听取社会公众和相关企业的意见，尊重技术和市场的发展规律。”快的打车软件公司营销副总裁李敏表示，交通运输部释放出了“鼓励行业发展的信号。”

　　滴滴打车方面也认为，“平台运转不得影响手机召车软件的正当功能及良性竞争”，意味着国家首次在中央政策层面确立了打车软件的合法地位，保留了打车软件的自主调度权。