新华网北京7月18日电（记者张辛欣）记者从18日在京召开的新疆发展纺织服装产业带动就业新闻发布会上获悉，新疆出台力度空前的10项措施发展纺织服装业。预计未来10年带动就业100万人。大量集中在东南沿海地区的纺服产业为何要向新疆转移？以资源丰富著称的新疆为何大力扶持这个劳动力密集型产业？
“在新疆，任何一项产业政策都不能仅考虑其经济意义，更要从维护社会稳定和实现长治久安上着眼。”新疆维吾尔自治区人民政府经济和信息化委员会副主任梁勇说，发展以劳动密集著称的纺织业，就是要解决好各族群众就业，特别是南疆各族群众就业，实现百姓增收，从根上确保社会稳定。
记者注意到，在包含设立200亿元左右的纺织服装产业发展专项资金，给予税收、补贴、低电价等特殊优惠的10项扶持政策中，不少政策实行南北疆差异化，并加大对南疆地区支持力度，在资金安排项目布局上向南疆地区倾斜。在产业布局上也提出以点带面，在南疆的阿克苏、库尔勒以及北疆的石河子打造综合性纺织服装产业基地，并集中发展印染产业。
在新疆发展纺织服装业，对产业本身也是一次转型升级的契机。近年来，国内外棉价倒挂、原材料短缺、劳动力成本上涨等成为我国纺织服装业发展的掣肘。数据显示，1月至5月规模以上企业工业增加值增长7.6%，企业经济效益指标增速放缓约5个百分点，纺织品服装出口总额同比增长3.6%，同比降低10个百分点。
特别是近年来国内外棉价倒挂，严重时差价曾达到每吨4000元，削弱了我国纺织行业的国际竞争力。虽然4月国家宣布取消棉花临时收储政策，但国库里仍有1200万吨的棉花，至少需要2至3年时间来消化，棉花问题将会长期影响纺织行业。
中国纺织工业联合会副会长高勇接受记者采访时说，新疆棉花产量约占全国60%，且以优质棉居多。此次在新疆大力发展纺织业，使企业与原料基地无缝对接，通过扶持政策鼓励企业使用新疆棉，降低企业生产、运输成本。
同时，新疆具备充裕的电力能源优势和向西开放的区位优势，不仅便于企业进行产业链整合，还可以发挥“丝绸之路经济带”核心区和喀什、霍尔果斯两个经济开发区作用，建设面向亚欧地区的纺织品服装出口加工和商贸中心，开拓新的出口市场。
此外，新疆维吾尔自治区人民政府经济和信息化委员会主任胡开江说，新疆不仅要承接东部产业转移，更要注重自身结构调整，在纺织节能减排、技术改造等方面有严格的目标和路线图，严控单位产品能源消耗和主要污染物排放，确保印染污水100%处理和达标排放。
会上发布的《发展纺织服装产业带动就业规划纲要（2014—2023年）》提出，2014年到2018年，棉纺产能达到1300万锭，2019年到2023年，棉纺产能2000万锭。
原本就产能过剩的棉纺，在如此高的目标下，如何避免再次过剩？对此，梁勇说，棉纺产能是结构性过剩和短缺并存，低端多，高端产品紧俏。而新疆主要定位在发展高端棉纺产品，并对入疆企业严格遵循高标准、高门槛，“我们将以国内纺织500强的企业作为重点引进对象。”
作者：张辛欣
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