2014年7月19日,“丝绸之路经济带(兰州新区)发展高层论坛”在甘肃兰州举行。国务院发展研究中心副主任韩俊在论坛中表示,丝绸之路经济带的关税很高,政府效率比较低,这加重了企业的成本,削弱了基础设施改善带来的发展潜力,为此,他呼吁,建设丝绸之路经济带不仅要重视硬件基础设施的建设,还要重视改善市场的软环境。比如说减少贸易的壁垒,简化过程程序,加快通关速度等,这些方面需要各方的协调推进。
同时,他也提醒到,伴随着丝绸之路经济带建设的推进,西部五省正在掀起新一轮的投资和产业转移的浪潮,在这种背景下一定要防止一哄而上,一定要防止低水平重复建设和过度竞争,那么在这些方面已经有一些苗头了,需要尽快出台国家层面的战略规划加以引导。
韩俊在演讲中表示,建设丝绸之路经济带顺应了区域经济一体化蓬勃发展的时代潮流。尤其在2008年金融危机以来,发展中国家受外需不景气和金融环境波动的影响,也暴露出了经济结构不合理,金融体系不健全,经济增长的稳定性差等问题。在这种背景下,发达国家希望通过加快新的贸易和投资的安排,由美国主导的跨大西洋贸易协定,这就是试图突破困境,这种贸易安排一旦运作起来,将把许多国家置于发展两难的困境当中。
一方面是经济发展水平所处的阶段不同,大多数发展中国家难以接受较高的自由化贸易规划和标准,但另外一方面呢,在全球化不断发展的今天,发展中国家将举步维艰。在这种情况下,发展中国家要进行更务实有效的合作,丝绸之路沿线的国家既有发达国家,也有发展中国家,但是以发展中国家为主。而丝绸之路经济带的建设与合作将为丝绸之路沿线国家,特别是沿线的发展中国家破解发展难题提供难得的机会。
他认为,和以往的合作区域相比较,丝绸之路经济带的合作倡导的是更具高层次和更广泛内容的合作,它不仅有产业转移,加强贸易往来,深化投资合作,而且要深化人文、教育、科技、生态、环境等领域的合作,并最终实现政策沟通的常态化,贸易投资的自由化。从长远来看,这些都有利于发展中国家突破在结构调整当中面临的各种瓶颈的制约。还有一点更为重要,丝绸之路经济带的合作,倡导的是开放包容、平等互利、互相尊重的理念和原则,不强迫沿线国家接受统一的规则,在充分考虑各国差异的前提下,寻找利益的切合点,通过平等协商的方式,实现紧密合作,共同推进地区经济发展。我们有理由相信,丝绸之路经济带的建设将成为未来世界各国,特别是丝路沿线国家谋求合作,实现共同发展的广阔舞台。
韩俊表示,推进丝绸之路经济带的建设不能光停留在纸面上,并且要尽快推进,要符合各方的共同利益,尽快取得成效。同时要与沿线国家加强经济领域合作和其他领域的交流互动协调,实现共赢,因此高度重视,加强各利益与各利益相关放的对话沟通,避免利益冲突和政治摩擦。
韩俊认为,要筹集资金,加快设施建设。交通、通讯、管道等设施建设需要庞大的资金,要破解建设资金突出的难题,比如中国正在积极推进的亚洲基础设施投资银行,它的建设在这方面可以发挥重要作用。或者也可以以丝绸之路经济带建设为契机,在中央政府层面成立一个新的国际开发机构。而也有学者提出可以成立新丝绸之路开发基金,韩俊认为这些意见和建议是值得论证的。
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