张曙光：涨也不是跌也不是 房地产调控矛盾重重

　　7月22日，天则所发布了2014年第2季度宏观经济分析报告，报告分析称下半年房地产市场进一步取消限购和降低税费的地方还会进一步增加。

　　房地产问题一直是经济社会中的热点问题，今年上半年房地产市场出现了开发投资增速回落，部分房企资金断裂，房价环比跌幅增大等现象，于是，很多人惊呼房地产业进入"严冬"。

　　在这种形势之下，关于房地产未来走向的判断也出现分歧：有人判断房价下跌已经到底，出现了拐点；有人则认为这仅仅是阶段性调整；也有分析称房地产业进入严冬，风光不再，甚至预言楼市泡沫很快破裂。基于这些不同的判断，关于政府该不该救市也形成了对立的两种观点。

　　而政府调控政策和行为也发生了变化。5月12日下午，央行副行长刘士余召开住宅金融专题座谈会，研究落实差别化住房信贷政策和改进住房金融服务有关工作。工、农、中、建、交等15家银行参会，会议要求满足首次普通商品住房的贷款需求，及时审批和发放符合条件的个人住房贷款。此举虽在一定程度上可以缓解住房贷款的资金压力，但对市场的刺激作用有限。与此同时，从年初开始，杭州、南京、北海、天津、芜湖等出台了各种救市措施，近期沈阳、济南、呼和浩特加入，救市的方式包括降低限购门槛、税收减免、优惠补贴、放松非户籍资格审查、出台购买住房落户政策等，呼和浩特成为第一个发文取消限购的城市。5月22日，住建部一位相关的司局级人士确认，年初以来，部里的定调就是，“除北上广深之外，其他城市的限购政策可以自行调节，尤其库存过大的地方。但不会明确发文”。

　　天则经济研究所学术委员会主席张曙光认为，政府对楼市的调控政策基本上失败的，楼市发展十多年，政府调控十多年，问题不仅没有缓解，而且越来越严重，现在是左右为难，涨也不是，跌也不是。对于房地产市场发展的限制越多，包括取缔小产权房等政策，低收入人群的住房更加困难，人口城市化与土地城市化的差距越来越大。

　　在对楼市的调控政策上，张曙光分析称目前中央政府是矛盾的，为了安抚老百姓，就得调控楼市；为了稳增长，又得依靠楼市，楼市政策就得松一松。而地方政府的利益与楼市高度相关，去年的土地出让金4.1 万亿元，占地方财政收入的50―60%，占地方政府性基金的80%，与房地产有关的税收2.3万亿元，占全部税收收入的15%。这也说明了上述地方政府的行为选择。

　　报告指出房地产市场本来就是一个地区性市场，一二三线城市不同，各地的情况差别很大，想一刀切地用一个统一的政策管理本身就是空想，更何况限购这类计划经济时代的传统办法本身就不得人心，下半年进一步取消限购和降低税费的地方还会进一步增加。